《德国选举法》(下)
2014-07-16 16:04:00   来源:中国网
内容摘要
根据《德国选举法》,在选举时间内,禁止在选举场所所在的建筑内或建筑旁以及直接在通往该建筑的道路上以语言、声音、文字或图像以及任何征集签名活动对选民施加影响。

《德国选举法》(上)

 

第五章 选举程序

第31条 选举程序的公开性

选举应公开进行。选举工作组可以将扰乱选举秩序和安静环境的人驱逐出选举场所。

 

第32条 不允许的宣传和征集签名,不允许的选民调查结果公布

(1)在选举时间内,禁止在选举场所所在的建筑内或建筑旁以及直接在通往该建筑的道路上以语言、声音、文字或图像以及任何征集签名活动对选民施加影响。

(2)在选举时间结束前,不允许公布任何向已经投票的选民所作的有关选举内容的选民调查结果。

 

第33条 保守选举秘密

(1)应采取防护措施以使选民在不被看到的情况下,在选票上作标记并装入信封中。应使用选票箱快选票用信封,以确保选举秘密进行。

(2)对于文盲或因身体缺陷而不能在选票上作标记、不能将选票装入信封、不能将选票信封交给监票人或不能亲自将选票投入选票箱的,可请求他人帮助。

 

第34条 用选票进行投票

(1)用装在官方制作的信封中的官方制作的选票进行选举。

(2)选民

1、以如下方式投第一票,即通过在选票上按法律规定画园圈或以其他方式明确地作出标记,表明他选哪一位候选人;

2、以如下方式投第二票,即他通过在选票上按法律规定画园圈或以其他明确地作出标记,表明他选哪一个州候选人名单。

 

第35条 用选举机器进行投票

(1)为方便投票和计算选票,可以使用带有自动计数装置的选举机器代替选票、选票用信封和选票箱进行选举。

(2)第1款意义上的选举机器必须保障投票的秘密进行。在使用这种机器进行联邦议院的选举时,其构造方式必须得到官方对每一项选举或全部选举的批准。经选举机器制造商申请,由联邦内政部作出批准裁决。在使用官方批准的选举机器时,须得到联邦内政部的许可证。可以对某项选举或全部选举颁发许可证。

(3)联邦内政部被授权,无需得到联邦参议地的同意就可颁布法令,就以下内容作出更加详细的:

1、对选举机器的构造方式颁发官方批准证书以及收回和撤销官方批准证书的前提条件;

2、对构造方式颁发官方批准证书的程序;

3、对选举对选举机器是否是依官方批准的构造方式进行制造进行审查的程序;

4、在投入使用前对选举机器进行公开调试;

5、对使用(选举机器)颁发官方许可证书以及收回和撤销许可证的程序;

6、因使用选举机器而产生的、与选举相联系的特殊事宜。

在第1项至第项的情况下,该法令需得到联邦经济部的同意。

(4)第33条第1款第1句和第2款的规定相应适用。

 

第36条 通信选举

(1)在以通信方式进行选举时,选民

1、将他的选举证装在封好的通信选举信封内,

2、将他的选票装在一个特别封好的选举信封内,

适时寄给签发选举证的县选举委员会主任,以使选举信最迟在选举日的18时以前到达。第33条第2款的规定相应适用。

(2)在选举证上,选民或其帮助人员以保证代替宣誓向县选举委员会主任保证,选票是他本人亲自或根据选民声明的意愿作出标记的。县选举委员会主任负责接受此类代替宣誓的保证;他是《刑法典》第156条意义上的主管当局。

(3)在州政府或由它指一的机构根据第8条第3款发布命令的情况下,由签发选举证的乡镇行政机构或者乡镇所在的县行政机构代替第1款第1句和第2款中的县选举委员会主任。

(4)如果选举信是装在官方通信选举用信封中的,那么寄信人可以将选举信作为标准信函,无需任何特殊寄信方式,免费交寄给联邦邮政。如果被要求以特殊寄信方式邮寄,那么寄信人须承担超出平信有效邮资的那部分邮寄费用。对于每一封由德国联邦邮政企业邮政服务寄送的、非免费交寄的或者以特殊寄信方式邮寄的官方制作的通信选举用信封,由联邦向其支付平信有效邮资。

 

第六章 确定选举结果

第37条 在投票区中确定选举结果

选举程序结束后,由选举工作组确定,在本投票区,每一份选区候选人提名名单和州候选人名单各获得多少选票。

 

第38条 确定通信选举结果

由负责通信选举的选举工作组确定,通过通信选举,每一份选区候选人提名名单和州候选人名单各获得多少选票。

 

第39条 无效选票,退回选举信,解释规定

(1)下列选票无效,如果选票

1、未装入官方选举信封内投寄;

2、虽然装入选举信封中,但以危害保守选举秘密的方式而明显与其他信封不同或者装有可明显感觉到物品;

3、不是官方制定的或者是在另一选区有效的;

4、没作任何标记;

5、没有毫无疑义地表明选民的意愿;

6、包含有附加条件或保留条件。

在第1项至第4项的情况下,两次投票均无效。

(2)装在同一选举信封中的多张选票,如果所作标记相同或者只有其中一张作了标记,则视为是一张选票;否则将被作为是两次投票均无效的一张选票。

(3)如果选举信封是着投寄的,则视为两次投票均无效。如果选票上只投了一票,那么未投的一票无效。

(4)在通信选举中,下列选举信将被退回,如果

1、选举信没有准时到达;

2、在通信选举信封中没有附带选举证或选举证无效;

3、通信选举信封没有附带选举信封;

4、无论是通信选举信封还是选举信封都没有封好;

5、通信选举信封中装有多个选举信封,但没有相同数量的、有效的、按规定写有保证代替宣誓的选举证;

6、选民或他信任的人没有在其选举证上按规定为通信选举所作的保证代替宣誓后签名;

7、没有使用官方选举信封;

8、虽然使用了选举信封,但以危害保守选举秘密的方式而明显与其他信封不同或者装有可以明显感觉到的物品。

其选举信被退回的寄信人不算在选民内;其选票视为未投寄。

(5)参加通信选举选民的投票不因选民在选举日前一天或当天死亡或根据第13条丧失选举权而无效。

 

第40条 选举工作组作出裁决

选举工作组对所投选票的有效性以及所有在选举程序中和在计算选举结果中提出的异议作出裁决。县选举委员会对此有审查权。

 

第41条 确定选区选举结果

(1)由县委员会确定,在本选区中每一份选区候选人提名名单和州候选人名单各多少选票,以及哪些候选人当选为选区议员。

(2)县选举委员会主任通知当选的选区议员,并要求他在一个星期内书面声明是否接受这一选举结果。

 

第42条 确定州候选人名单选举结果

(1)由州选举委员会确定,在本州中每一份州候选人名单获得多少选票。

(2)由联邦委员会确定,每一份州候选人名单分配到多少席位,以及哪些候选人当选。

(3)州选举委员会通知当选人,并要求他在一个星期内书面声明是否接受这一选举结果。

 

第七章 有关补选和重新选举的特别

第43条 补选

(1)在下列情况下进行补选,如果

1、在一个选区或一个投票站没有进行选举;

2、选区候选人在选区候选人提名名单被批准后在选举前死亡。

(2)在第1款第1项的情况下,最迟在主选举日前三个星期进行补选,在第1款第2项的情况下,最迟在主选举日前六个星期进行补选。补选日期由州选举委员会主任确定。

(3)补选应与主选举一样,根据相同的基础之上进行。

 

第44条 重新选举

(1)如果一项选举在选举审查程序中被确认为全部或部分无效,那么应根据裁决的规定重新进行选举。

(2)如果在对候选人提名名单和选民名单进行的选举审查程序中作出的裁决未作其他规定,那么重新选举应与主选举一样,根据相同的规定相同的候选人提名,并且当主选举进行后未满六个月时,还要依相同的选民名单进行。

(3)重新选举最迟须在确认选举无效的裁决生效后60天进行。如果选举只是部分被裁决无效,那么只有当确定在六个星期内将举行新一届联邦议院的选举时,才不再进行重新选举。重新选举的日期由州选举委员会主任确定,在选举区域进行重新选举的,则由联邦选举委员会主任确定。

(4)在重新选举的基础上,根据第六章的规定重新计算选举结果。第41条第2款和第42条第3款的规定相应适用。

第八章 德国联邦议院议员资格的取得和丧失

 

第45条 德国联邦议院议员资格的取

只有当主管的选举委员会主任接到当选的候选人在第41条第2款或第42条第3款的通知发出后作出的、符合期限和形式要求的、接受选举结果的声明后,并且在上一届德国联邦议院任期期满后,在第44条第4款的情况下,在最初选举中结果中当选的议员退出后,当选的候选人才取得德国联邦议院议员资格。如果当选人在法定期限期满前没有发出声明或声明不符合形式要求,那么自这一时刻起,选举结果视为已被接受。带有保留条件的声明视为拒绝接受结果。无论是接受声明还是拒绝声明都不得撤销。

 

第46条 德国联邦议院议员资格的丧失

(1)议员因下列原因丧失其德国联邦议院的议员资格:

1、议员资格的取得无效;

2、选举结果被重新确定;

3、他的随时可以当选的被选举权的前提条件丧失;

4、放弃;

5、联邦宪法法院根据基本法第21条第2款第2句的规定确定该政党或者他所属的某政党的分支机构违宪,其他法律中规定的丧失原因不受影响。

(2)如果议员在选区选举中的当选无效,但他同时又在州名单选举中当选,并且根据根据第6条第4款第3句的规定予以保留的,那么他是德国联邦议院的成员。

(3)只有当议员向德国联邦议院议长、或者所在地在本法适用范围以内的一家德公证机构、或者一家被授权办理公证事务的德国驻外机构的一名公职人员发出书面声明后,放弃才有效。在公证机构或在驻外机构发出的声明须转交给联邦议院议长。放弃声明不各撤销。

(4)如果联邦宪法法院根据基本法第21条第2款第2句的规定宣布某一政党或某政党分支机构违宪,只要其议员和州候选人名单上的继任人在提出申请(《联邦宪法法院法》第43条)后至公布裁决(《联邦宪法法院法》第46条)前隶属于该政党或该分支机构,那么他们就丧失在联邦议院的议员资格和候补资格。如果根据第1句的规定丧失议员资格的议员在选区选举中当选,那么根据第44条第2款至第4款的规定,对该选区议员进行重新选举;根据第1句的规定丧失议员资格的人不允许再被提名这候选人。如果根据第1句的规定丧失议员资格的议员是依被宣布为违宪的政党或该党分支机构提出的候选人名单选举中当选的,那么该席位予以保留。在这种情况下,适用第48条第1款的规定。

 

第47条 对丧失议员资格作出裁决

(1)根据第48条第1款的规定,在以下程序中对丧失议员资格作出裁决:

1、在第1项情况下,是在选举审查程序中;

2、在第2项和第5项的情况下,由联邦选举委员会作出决议;

3、在第3项的情况下,如果被选举权是因为已发生法律效力的法院判决而丧失的,在其他情况下,则是在选举审查程序中;

4、在第4项情况下,由德国联邦议院议长以发布放弃声明证明书的形式。

(2)如果在选举审查程序中对丧失议员资格作出裁决,那么一俟裁决发生法律效力,该议员则从联邦议院中退出。

(3)如果是德国联邦议院元老委员会或议长对丧失议员资格作出裁决的,那么一俟裁决作出,该议员便从德国联邦议院中退出。应依职权毫不迟延地作出裁决。在裁决作出后两个星期内,当事人可申请对德国联邦议院就丧失议员资格所作的裁决进行选举审查程序。送达依《行政送达法》的有关规定进行。

 

第48条 任命候选人名单中的继任人和补缺选举

(1)如果当选的候选人死亡,或者拒绝接受选举结果,或者一名议员死亡,或者事后从德国联邦议院中退出,那么退出者在选举中所代表的政党提出的州候选人名单所获得的席位予以保留。在选择继任人时,那些在提出州候选人名单时已经从该政党退出的候选人不予考虑。如果名单上已经没有候补人,那么该席位予以保留。由州选举委员会主任确定谁作为名单上的继任人。第42条第3款和第45条的规定相应适用。

(2)如果退出者是作为选民团体或某一政党的选区议员当选的,而他们在州内提出的州候选人名单未被批准,那么须在该选区举行补缺选举。最迟在退出60天后进行补缺选举。如果确定在六个月内举行新一届联邦议院选举的,那么可以不再进行补缺选举。根据一般规定进行补缺选举。选举日由州选举委员会主任确定。第41条第2款和第45条的规定相应适用。

 

第九章 最终规定

第49条 异议

只有根据本法和《联邦选举条例》的规定的法律手段,并且在选举审查程序中,才可以对与选举程序直接有关的裁决和措施提出异议。

 

第49a条 违反秩序行为

(1)下列行为属于违反秩序行为:

1、违反第11条的规定,在没有重要原因的情况下拒绝担任名誉职务,或者在没有充分道歉的情况下不履行此项职务的义务;或者

2、违反第32条第3款的,在选举开始前公布了向已经投票的选民进行的有关选举决定内容的调查结果。

(2)对第1款第1项规定的违反秩序行为可处以1000德国马克的罚款,对第1款第2项规定的违反秩序行为可处以10万德国马克的罚款。

(3)《违反秩序法》第36条第1款第1项意义上的行政机构为:

1、对第1款第1项规定的违反秩序行为是:

(a)县选举委员会主任,如果一名选举权人不合理地拒绝担任监票人、副监票人、或者选举工作组或县选举委员会委员等职务,或者在没有充分道歉的情况下不履行此项职务的义务;

(b)州选举委员会主任,如果一名选举权人不合理地拒绝担任州选举委员会委员一职,或者在没有充分道歉的情况下不履行此项职务的义务;

(c)联邦选举委员会主任,如果一名选举权人不合理地拒绝担任联邦选举委员会委员一职,或者在没有充分道歉的情况下不履行此项职务的义务。

2、对第1款第2项规定的违反秩序行为是联邦选举委员会主任。

 

第50条 选举费用

(1)联邦以一笔固定的、按乡镇大小分成等级的款项,偿还各州及其乡镇(乡镇联合会)因选举而为每一选举权人支出的必要的费用。

(2)经联邦参议院同意,这笔固定费用由联邦内政部确定。在确定费用时,人员和物的日常费用。以及使用州和乡镇(乡镇联合会)的房屋和设施的费用不予考虑。

 

第51条 选举统计

(1)德国联邦议院选举结果应制作成统计报表。

(2)在经州选举委员会主任和州统计局同意、由联邦选举委员会主任确定的投票区中,还要提出有关按性别和年龄划分的选举权人和选民对每一份候选人提名名单的投票情况的统计报表。只有在每一选民的投票情况不能因此而被明显看出来的情况下,才允许按年龄和性别分组分别进行选举。

 

第52条 联邦选举条例

(1)为实施本法,联邦内政部可颁布必要的联邦选举条例。它主要就以下内容作出详细规定:

1、关于选举委员会主任和监票人的指定、选举委员会和选举工作组的组建以及关于选举机构的活动、决议的作出和程序;

2、关于选举名誉职务的任命、承担选举名誉职务者支出的费用的补偿以及关于罚款程序;

3、关于选举时间;

4、关于投票区的划分及其公布;

5、关于在选民名单中进行登记的每项前提条件、登记程序、解释、更正和签订,关于对选民名单提出异议和申诉以及关于选举权人的更正;

6、关于颁发选民证的每项前提条件、选举证的出具、关于对拒发选民证提出的异议和申诉;

7、关于选举权前提条件的证明;

8、关于第18和第2款至第4款的程序;

9、关于候选人提名的提出、内容和形式以及附属材料、关于对候选人提名的审查、缺陷的清除、批准、对县选举委员会的州选举委员会的裁决提出申诉,以及候选人名单的公布;

10、关于选票的形式和内容,以及关于候选人名单的公布;

11、关于选举场所的准备、设立和公布,以及关于选举防护设施和投票间的规定;

12、关于投票,以及特殊关系所必需的特殊规定;

13、关于通信选举;

14、关于在医院、疗养院、修道院、隔离开的住所以及社会治疗设施和司法执行设施的选举;

15、关于选举结果的确定,其进一步上报和公布,以及当选人的更正;

16、关于补选、重新选举和补缺选举的举行,以及对候选人名单中继任者的任命;

(2)上述规定无需获得联邦参议院的同意。

(3)联邦内政部被授权,在解散德国联邦议院的情况下,无需获得联邦参议院的同意,就可以颁布法令缩短《联邦选举法》和《联邦选举条件》确定的期间和期日。

 

第53条 过渡性规定

对于根据1990年7月20日颁布的《州实施法》(《联邦法律公报》第一部分第51号第955页)第2条第2款和第3款对州边界所作的变动,相应适用第3条第4款的规定。

 

第54条 期间和期日

本法所规定的期间和期日不因期间的最后一天或期日恰逢星期六、星期日、法定的或受国家保护的节假日而延长或改变。不允许恢复原状。

 

第55条 (生效)