《陕西省科技计划项目课题制管理办法(试行)》
2011-08-05 13:54:00   来源:陕西省科学技术厅
内容摘要
陕西省实施课题制管理是为了以市场作为基础性的资源配置手段,在全社会范围内优化科技资源配置,提高研究与开发的效率,实现科技与经济的更紧密结合,用法律规范各行为主体的责权利和各环节的管理。

第一章 总 则

第一条 为规范和加强省科技计划项目的管理,健全和完善适应社会主义市场经济体制和科技自生发展规律的科技化管理制度和体系,特制定本办法。

第二条 课题制是研究与开活动中医课题为基本单元、以课题族为基本活动单位、以市场方式为主配科技资源、以法律手段规范为主体的责任权利,进行科技计划项目(课题)组织管理的一项基本制度。

第三条 实施课题制管理的目的。

1、以市场作为基础性的资源配置手段,在全社会范围内优化科技资源配置,提高研究与开发的效率,实现科技与经济的更紧密结合。

2、把项目(课题)的组织、管理和运行纳入法制轨道,用法律规范各行为主体的责权利和各环节的管理。

3、建立起一项研究与开发活动以及计划管理的新制度,实现组织形式和管理手段的全面创新,为我省经济增长方式的更本转变提供制度保障。

第四条 课题制管理的范围。

省科技计划中的部分重大、重点计划项目实行课题制管理。

 

第二章 组织实施

第五条 实施课题制管理的项目确定后,有省科委有关业务处室会同综合计划处提出具体的组织实施方案,并组织实施。

第六条 实行课题制管理的项目设立首席专家,实行首席专家领导下的项目专家组负责制。首席专家的产生方式根据项目的不同可由以下几种方式产生:一是由省科委指定;二是由省科委与项目研究人员协商确定;三是由研究人员申请;四是向社会公开招聘。

首席专家由省科委聘任,每个项目一般只设立一名首席专家。首席专家的年龄一般不超过60岁,确实需要时,年龄可放宽至65岁,同时可配备一名50岁以下的首席主力。超过65岁的可作为项目学术顾问。项目学术顾问的聘请由首席专家自行决定。 

项目专家组由3-7人组成,由首席专家提名,商项目依托后报省科委聘任。

项目专家组在首席专家的领导下,遴选课题组长,组成项目课题组。

第七条 实行课题制管理的项目,其计划任务由省科委通过计划项目合同下达。

 

第三章 理 

第八条省科委责任重大、重点计划项目的总体组织与宏观管理。

主要责任是:

1、组织重大、重点计划项目遴选、招投标和中性评估工作,批准项目的立项;

2、聘任项目首席专家和项目专家组成员;

3、组织经费审定工作组,确定项目经费。分年度核定拨款。对项目经费使用情况进行检查和审定;

4、组织对项目进行阶段评估检查,根据需要调整项目的工作计划和任务;

5、批准项目结题并组织验收;

6、其他需省科委决策的有关重大事宜。

第九条 首席专家对项目的执行全面负责。主要职责是:

1、提议项目依托部门,商项目依托部门提名项目专家组成员;

2、召集项目专家组会议;采用民主集中制的原则,组织项目专家组对项目执行过程中的重大问题作出决议;

3、聘任课题组长;

4、把握项目的整体方向,根据项目的进展情况调整课题研究方向与内容,确保项目研究任务的完成;

5、定期检查本项目个课题的工作,对课题执行过程中的问题及时作出决策;

6、接受省科委和项目依托部门的检查,年终向项目依托部门和项目专家组作述职报告;

7、及时向专家组成员通报有关情况。

第十条 项目依托部门负责项目日常管理和提供条件保障。主要职责是:

1、从行政组织、后勤保障赫支撑条件各方面创造良好的研究环境,确保项目的顺利实施;

2、对首席专家提名的项目专家组成猿人选提出建议或意见;

3、对项目专家组制定的项目总体计划、课题计划及经费分配方案提出意见或建议;  

4、审核汇总本部门项目的经费预算和年度经费预算;检查、监督项目经费的使用情况;

5、了解项目的执行情况,审查项目专家组提出的年度报告和结题总结报告,提出意见后报省科委;

6、接受省科委的委托,负责项目最终成果的管理;

7、若一个项目有两个以上的依托部门共同实施,项目第一依托部门负责部门之间的协调工作。如各部门对项目实施的具体问题有争议,优生科委裁决。

第十一条 项目专家组在首席专家的领导下工作,负责项目的学术组织和具体实施。主要职责是:

1、提出本项目的总体计划和年度计划,确定课题经费分配方案;

2、负责项目计划的执行,审核课题的研究方案和经费预算,遴选项目课题组长;

3、定期检查课题执行情况,协调各课题的计划进度;

4、根据科技发展趋势和项目实施情况,提出对项目任务、研究队伍及经费分配方案的调整意见;

5、组织年度总结和学术交流,提出项目年度报告;项目结题时提出项目结题总结报告、项目经费决算报告和项目验收申请。

第十二条 首席专家和项目专家组对所承担的项目负责,首席专家和专家组成员可以担任课题组长。首席专家对课题的设置、课题组长的选聘和项目的使用有自主权,但要接受省科委和项目依托部门的审计和监督。

第十三条 项目专家组成远在受聘期间,因故要求离职,需向首席专家提出书面申请,报项目依托部门批准,并报省科委备案。

首席专家的更换,有省科委决定。

第十四条 课题实行滚动管理,对因各种情况不能或不应继续执行的课题,要由首席专家和项目专家及时提出意见,经省科委批准后进行变更。对批准撤销的课题要停止拨款,已使用经费说明用途,作出项目经费决算报告和项目总结报告,说明项目失败原因,所余经费一律退回。

 

第四章 经费管理

第十五条 实行课题制管理的项目,其经费实行项目全额预算,过程控制和全成本核算,并将预算管理过程控制、成本核算预决算有机结合起来,形成科学的经费管理模式。

第十六条 课题经费的预算管理是实行课题制管理的前提和基础。其支出预算包括预备费、项目费和不可预见费。

1、预备费,指只由省科委管理的为项目遴选、招标、中性评估、项目评审验收及项目管理活动支出的费用。

2、项目费,指项目确立后,项目进行过程中发生的所有费用,包括:人员费、设备费、管理费、国际合作交流及其他相关费用。

3、不可预见费,指在编制项目经费预算时难以预料,而在项目实施过程中可能发生的费用,以及由于材料、设备价格上涨、工资上升等原因发生价差所形成的费用。不可预见费由省科委统一管理。

第十七条 项目经费的使用要严格按照国家有关财务规章制度的要求,坚持实事求是,精打细算、合理安排、科学使用的原则。经批准的经费预算必须严格执行,一般不做调整,确有必要调整,应按规定程序上报审批。

第十八条 省科委根据确定的项目经费预算、用款计划、本年度工作进度及以前年度经费余额情况,核定本年度项目经费拨款额,及时拨给项目依托部门。

第十九条 项目执行和依托部门应按照规定的项目经费开支范围、标准对项目进行全成本核算。以项目为全成本核算对象,未经批准不得随意分立或变更核算对象。

项目成本核算以会计年度为计算期,核算当年实际成本,根此编制项目年度决算报表,在年度终了一个月内报省科委。

第二十条 项目的技术成果验收应与财务决算验收、固定资产验收同时进行。验收报告除技术成果报告外,应同时提交财务决算报告及固定资产验收清单,并对收尾经费加以说明。

项目验收委员会成员中应包括2-3名财务专家。

第二十一条 在项目进行过程中,省科委决定定期或不定期地对项目经费的使用情况进行检查或审计。

 

第五章 项目总结验收与成果管理

第二十二条 课题项目结题后,项目依托部门应督促项目专家提出结题总结报告,并与结题二个月内向省科委提出验收申请。

第二十三条 项目经验收完成课题合同任务的,结余经费按合同规定办理;由于违反有关规定或由于个人主观因素造成为完成合同任务的,应退赔部费或全部研究费用,或由首席专家及项目专家组、课题组成员承担的法律责任。

第二十四条 课题项目的研究成果,包括论文、专著、专利、软件、数据库等均应标注“陕西省科技计划经费资助项目(项目编号:XXXX)”。著作权的归属和使用按《中华人民共和国著作权法》的有关规定执行。

第二十五条 课题项目形成的具有实用性的技术及项目实施过程中形成的无形资产,由承担单位代表国家行使使用权和经营权。成果及无形资产使用产生的经济效益按《中华人民共和国促进科技成果转化法》的有关规定执行,保障承担单位和承担人员的合法权益。

第二十六条 课题项目的技术成果由项目或课题组依据国家有关成果管理的规定申请奖励等。

 

第六章

第二十七条 本办法自公布之日起执行。

第二十八条 本办法由陕西省科学技术委员会负责解释。