《新疆乌鲁木齐市科技计划项目评估评审管理(暂行)办法》
2011-08-03 11:19:00   来源:乌鲁木齐科技局
内容摘要
本办法中所指的科技计划项目评估,是指乌鲁木齐市科技局(委托方)按照公开、公平和竞争的原则,择优遴选具有科技评估能力的评估机构,对计划项目进行的专业化咨询和评判活动。科技计划项目评估评审工作必须遵循客观、公正和科学的原则。

第一章 总则

第一条 为推动乌鲁木齐市科技计划项目评估评审活动健康、有序的发展,加强对市科技计划的管理,根据科技部《科技评估管理暂行办法》(国科发计字[2000]588号)、《国家科技计划项目评估评审行为准则与督查办法》和《乌鲁木齐市科技计划与项目管理暂行办法》,特制定本办法。

第二条 本办法适用于乌鲁木齐市科技计划项目的立项、执行、验收等过程中组织或参与评估评审活动的单位或个人。

第三条 本办法中所指的科技计划项目评估,是指乌鲁木齐市科技局(委托方)按照公开、公平和竞争的原则,择优遴选具有科技评估能力的评估机构,对计划项目进行的专业化咨询和评判活动。

第四条 科技计划项目评估评审工作必须遵循客观、公正和科学的原则,保证评估活动依据客观事实做出科学的判断。

 

第二章 评估评审类型

第五条 科技计划项目评估评审按科技计划的管理过程,分为立项评估评审、执行过程评估评审和项目绩效评估评审:

(一) 立项评估评审,是在编制科技计划时对实施该项目的必要性和可行性所进行的评估评审;

(二) 执行过程评估评审,是指计划实施过程中对计划项目是否按照预定的目标执行,及对其未来的发展态势所进行的评估评审。评估评审的目的在于发现问题,调整或修改目标与实施方案;

(三) 项目绩效评估评审,是在计划项目完成后对项目的目标实现情况、水平、效果和影响、经费使用所进行的评估评审。

 

第三章 评估范围

第六条 立项评估的范围是所有通过复审的项目。对于拟支持资金额度在30万元以上(含30万元)或复审处室认为技术难度大,难以把握的项目,应当委托科技中介机构组织专家评审;对于拟支持额度在30万元以下的项目,委托各业务处室组织专家评审。

第七条 项目执行过程评估评审、项目绩效评估评审应当委托科技中介机构进行评估,评估范围由市科技局根据需要确定。


第四章 组织管理

第八条 乌鲁木齐市科技局负责市科技计划项目评估评审工作的组织、管理、指导、协调和监督。

第九条 乌鲁木齐市科技局综合计划处具体负责市科技计划项目评估评审工作的综合管理:

(一)发布与修订科技计划项目评估评审的技术规范;

(二)具体委托中介机构或业务处室进行科技计划项目的评估评审;

(三)监督和考核评估评审机构。

第十条 委托科技中介机构评估评审的科技计划项目,评估评审实行有偿服务。乌鲁木齐市科技计划项目评估费用由市科技局从计划管理费中支付。

 

第五章 评估评审程序

第十一条 委托科技中介机构评估评审的科技计划项目评估评审的基本程序如下:

(一)签订评估评审协议或合同;

(二)采集评估评审信息并综合分析;

(三)撰写评估报告或评审意见。

第十二条委托各业务处室组织评审的项目,可以采用口头委托的方式进行委托,基本评审程序如下:

(一)接受委托;

(二)从专家库中随机遴选专家;

(三)以会议形式或网上召开专家评审(咨询)会议;

(四)由评估专家组出具评审意见。

第十三条 评估评审机构根据市科技局的需求,在对评估评审对象及评估评审可行性等方面进行咨询和必要研究分析后,确定评估评审目标和评估评审方案。

第十四条 乌鲁木齐市科技局与评估评审机构签订委托协议或合同的主要内容应当包括:

(一)评估评审的目的、内容和对象;

(二)评估评审工作时限;

(三)评估报告或评审意见的要求;

(四)评估评审费用的数额与支付方式;

(五)评估评审报告的使用范围;

(六)相关信息和资料的保密;

(七) 当事人提出的其他责任和义务。

第十五条 评估评审机构选择科技计划项目评估评审方法应遵循以下原则:

(一)准确反映被评估评审对象现状;

(二)以科技信用评价等级为参考依据;

(三) 尽可能为委托方所熟悉或易于理解,能够与所获取的评估评审信息相匹配。

第十六条 评估评审机构或业务处室选择评估评审专家应遵循客观、公正、权威性、针对性、组成合理性和回避的原则。

第十七条 评估评审机构在委托评估评审协议或合同规定的时限内编制并向乌鲁木齐市科技局提供评估报告或评审意见。评估报告应包括正文和附件两部分。评审报告内容以专家组评审意见为主。

评估报告正文部分应当包括:

(一) 评估机构名称;

(二) 委托方名称;

(三) 评估目的、内容和简要说明;

(四) 评估方法的采用;

(五) 评估说明;

(六) 明确的评估结论;

(七) 其它重要事项声明;

(八) 评估机构负责人、评估项目负责人签名并加盖评估机构公章。

附件部分包括:

(一)评估机构资格证明文件的复印件;

(二) 其他与评估有关的文件资料。


第六章 法律责任

第十八条 评估评审机构进行科技计划项目评估评审时,应当尊重评估评审对象的知识产权,评估评审委托方和被委托方都应共同遵守评估评审规范和委托评估评审协议或合同的各项约定。

第十九条 未经乌鲁木齐市科技局许可,评估评审机构不得将评估报告或评审意见的内容以任何方式提供给他人或公开发布。

第二十条 评估评审机构违反本办法的规定,造成评估评审结果严重失实的,乌鲁木齐市科技局可根据情节轻重,对违规的评估评审机构进行以下处罚:

(一)通报批评;

(二)限期改正;

(三)不支付相应评估评审费用;

(四)取消评估评审资格。

第二十一条 评估评审人员必须严格遵守被评估评审项目的商业秘密和技术秘密,未经乌鲁木齐市科技局同意,不得将评估评审项目的有关文件、资料和数据以任何方式向他人提供。不得利用评估评审业务得到的非公开商业秘密和技术秘密为本人或者他人谋取私利。

第二十二条 参与科技计划项目评估评审的咨询专家,不得擅自与评估评审对象所涉及的主体单位或机构进行与评估评审业务有关的联系。同时,也必须严格保守被评估评审项目的商业秘密和技术秘密。与评估评审对象有直接利害关系的咨询专家应主动向发出邀请的评估评审机构或业务处室提出回避请求。

第二十三条 科技计划项目评估评审人员及咨询专家违反上述规定的,乌鲁木齐市科技局有权取消其参加科技计划项目评估评审活动的资格。

 

第七章 附 则

第二十四条 本办法由乌鲁木齐市科技局负责解释。

第二十五条 本办法自2010年 1月 1日起实施,原《乌鲁木齐市科技计划项目评估评审管理暂行办法》同时废止。