《关于学术不端行为的联邦政府政策》
2015-09-22 13:19:00   来源:人民网
内容摘要
学术不端触及许多问题,形势严峻。有的是学术评价体系存在缺陷而导致的,如对各类不同性质工作人员的职称晋升不加区分地一律要求在大于某一影响因子以上的刊物上发表一定数量的SCI论文,而不是评价其具体创新科学发现的实质内容”。

在科学研究变得日益功利化的今天,学术不端行为时有发生、屡禁不止。在美国,自1981年国会举行关于学术不端的第一次听证会到2000年政府颁布《关于学术不端行为的联邦政府政策》的20年里,美国政府在处理学术不端行为方面进行了长期摸索,最终形成了一套被广泛认可的、全国统一的监控政策和处理措施,值得中国借鉴。

负责处理生物医学领域学术不端的“科学操守办公室”最早于1981年在美国国立卫生研究院(NIH)设立。为扩大其管理范围并提高其权威性,“科学操守办公室”于1992年更名为“学术操守办公室”,并直接设立在美国卫生与人类服务部。

“学术操守办公室”是当时美国政府处理学术不端行为的主要机构之一,另一个是美国科学基金会的“督察长办公室”,他们定期将处理的案例公之于众。

但由于对学术不端的定义缺乏统一的标准和处理程序等,这两个办公室早期的工作经常困难重重,难以奏效。

1989年,美国卫生与人类服务部的“公共卫生署”颁布了一个针对学术不端行为的管理条例。美国科学基金会作为另一个资助科学研究的政府机构,也于1987年颁布了关于科学与工程领域不端行为的条例,并于1991年作了修订。

上述两份条例的内容涉及学术不端的定义、处理流程以及惩罚措施等。两份条例都认为:被指控者所在单位为其学术不端行为的主要负责和处理单位,并认为作为政府机构,他们各自都有监督权和直接开展调查的权利。

不过,关于学术不端的定义一直存在争论。为彻底解决问题,美国科学院、工程院和医学研究院成立了一个由22名科学家组成的“科学责任和研究行为”小组开展调研,并于1992年发布调研报告。随后,美国国会于1993年专门创立了一个由12人组成的“学术操守委员会”,以向卫生与人类服务部部长和国会提出一套具有普适性、法律严密性和可操作性的处理学术不端行为的政策和程序,包括对线索提供者的保护机制等。

美国国会规定“学术操守委员会”成员需包括3位科学家、3位参与处理过学术不端的行政人员、3位高等教育机构代表以及3位其他领域人士。最后的组成人员中除科学家外,还包括学术刊物的副主编、大学校长、法学教授、律师和伦理学专家等。在接下来的两年时间里,该委员会举行了15次听证会,并于1995年向卫生与人类服务部和参众两院提供了一份详尽的调查报告。

1996年,由美国总统任主任的“美国国家科学与技术委员会”通过设在白宫的“科技政策办公室”专门成立了一个“学术操守小组”。该小组由美国国家航空航天局的首席科学家担任组长,成员为来自美国农业部、能源部、国防部、国立卫生研究院和国家科学基金会的科学项目资深主管人员。

该小组很快在上述调研报告基础上完成了《关于学术不端行为的联邦政府政策的草案》,并向社会各界广泛征求意见并反复修改。该草案于1999年10月公布,2000年经进一步修改后由总统办公室正式颁布生效。至此,美国长达20年的“反学术不端体系”终成正果。