英国宣布将进一步收紧移民政策 加大高校海外招生权限制
2014-08-02 10:31:00   来源:中国社会科学网
内容摘要
2014年7月29日,英国首相府和内政部联合宣布,英国将进一步收紧移民政策和针对外来移民的福利政策,压缩移民滥用英国福利政策的空间。从2014年11月起,英国将加大对高校海外招生权的限制,防止招收“假留学生”。

英国收紧移民政策 学者批评其“小气” 科技世界网

 

2014年7月29日,英国首相府和内政部联合宣布,英国将进一步收紧移民政策和针对外来移民的福利政策,压缩移民滥用英国福利政策的空间。据英国首相府和内政部近日公布的改革方案,从2014年11月起,来英国求职的欧盟国家移民在英国领取待业补贴的期限将受到限制,从6个月减为3个月。同时,英国将加大对高校海外招生权的限制,防止招收“假留学生”。从2014年11月起,如果英国高校招收的海外留学生赴英签证被拒比例达10%,该校将丧失海外招生权。此前这一比例是20%。

此外,英国将加大对非法移民的打击力度,实施“先遣返后上诉”的新政策,包括如果外来移民对英国法院作出的遣返裁决不服,必须回本国上诉;吊销非法移民的驾驶执照;对外来移民在英国购、租和转让房产加强限制。

 

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申请福利等待三年不公平

关于从各方面削减移民福利的讨论在英国从未止息。英国民意调查组织最近公布了去年的一项民调结果:大部分英国人认为移民获取福利应受到限制,六成受访者甚至认为移民在申请福利之前应先等待三年。这项调查选取了3000名受访者,调查结果显示,在移民问题上,一部分人有着清晰而强烈的要求,他们称,政治家若对移民问题予以漠视,将自负后果;但政治家若回应反移民忧虑,又存在疏远另一部分选民的问题和风险。

英国利兹大学公共关系助理教授玛丽安•卡琳奇表示,限制欧盟国家移民在英国领取待业补贴可能源于“更细节”方面的考虑,但从“移民福利”这个话题来讲,英国普通民众不应担心外来者会“稀释”他们目前正享有的福利。让移民在申请福利前等待三年是不合理、更不合情的,“一个国家接纳移民,就要给予其平等的公民待遇。何况,许多移民的确对英国社会有所贡献,他们依法纳税,英国政府应考虑他们应享有的福利”。如上提到的调查机构执行总裁彭妮•杨也认为,在一个日益多元化、文化多样化的国家,期望人们能以更宽松的姿态理解“英国人”这一概念,英国的现实政策不应朝着相反方向发展。

 

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限制招聘信息是“异想天开”

在这次改革中,英国还将立法保护本国就业岗位免遭欧盟移民“抢占”,禁止英国雇主单独面向海外发布招聘启事,相关招聘信息必须同时在英国发布;同时,雇主应采取措施减少英国招聘信息在海外曝光的机会。据了解,英国政府就业服务机构发布的逾100万个招聘职位,以往会被自动转发到欧盟的就业网站上,英国政府计划采取措施保护逾50万个国内就业职位免于在欧盟曝光。

虽然具体措施尚未出台,但此举已引起英国有关学者的“嘲讽”。威斯敏斯特大学传媒与艺术设计学院教授伊言•格林称,传媒类学生本来在英国就很难找到工作,即使相关招聘信息不被大批量曝光,一些欧盟国家学生,特别是欧盟国家以外的学生在完成学业后,也会因留英就业艰难而选择回国。

“另外,此举将会令英国高校就业指导部门陷入非常为难的境地。各高校都希望在学生毕业后,能为大家提供更多就业信息,即使政府出台招聘启事限制令,相信各高校依然会加强各自的就业信息发布渠道。毕竟,工作实习和就业机会是许多高校在吸引国际学生前来就读的重要筹码。”格林如是说,“前段时间,我的一位毕业生,虽然人已回国,但还是在学校的推荐下飞到伦敦参加安永(全球四大会计事务所之一)的招聘面试。高校有自己的网络保护并加大毕业生在英就业机会。”另有分析人士批评称,当前网络发达,尤其是社交网络,可以避开各种监管,内政部此举在网络时代似乎有点“异想天开”。

 

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保守移民政策显“小气”

有分析人士称,2014年5月举行的欧洲议会选举结果表明,英国社会“退欧”、“疑欧”声音有渐长趋势,选民右倾化日趋明显。英国首相卡梅伦推行此轮移民新政,或许是为明年的大选争取目标选民。《金融时报》政治事务专栏作家贾南•加内什认为,相关民调显示,人们对移民问题的看法确实十分保守,然而保守党在2001年和2005年竞选中都打了移民牌,结果不但输掉了大选,还弄得声名狼藉,至今仍未完全摆脱“小家子气”的恶名,就连卡梅伦这样有现代意识的领导人也只是吸取了部分教训:受欢迎的政策仍有可能失去选票。

“目前英国有一部分人为抑制移民找借口,认为收紧政策是‘照顾失业英国人的同情之举’,这种基于‘劳动力总量固定’谬论的观点,似乎听来有道理,但‘没有逻辑性’。”加内什认为,英国政府本来可以试图消除这种“神经质”背后的种种错觉:占据工作岗位的外来移民并不会影响当地人申请失业福利金,相反,英国政府对劳动力市场实行高压保护主义政策,在经济和政治上都十分愚蠢,将削弱其国际公信力。“英国政府可以信誓旦旦地谈论全球竞赛,但在移民政策上,总是显得‘小气’。”

 

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新改革政策对中国学生影响不大

“从此次改革的移民政策来看,其背后折射出浓烈的政治意味。表面来看,此次政策迎合了当前英国民众的呼声,且各种福利政策偏向英国本土公民,但其实是卡梅伦政府借此讨好民众,为2015年大选铺路。”某留学机构的英国项目总监刘凤杰分析称,在过去几年内屡次出现过这种情况,由于留学是移民的一大重要途径,因此政策均会涉及到留学及就业。刘凤杰同时表示,此次政策对于包括中国学生在内的国际学生并不会产生多大影响,在接下来的几年里,中国学生仍将保持稳中有增的趋势。“不同于加拿大、澳大利亚,英国属于非移民国家,有超过90%的中国学生去英国留学是为了读文凭课程而非移民,也就是说这些学生将来还是需要回国。当然,英国留学也有一些移民政策,但门槛非常高,例如需要满足特别专业、博士学历等,且工作满五年达到较高年薪才有机会申请移民,而这种政策与绝大多数国际学生无缘。”

事实上,英国政府一方面在严控移民入口,另一方面却极力欢迎国际学生,卡梅伦曾表示,对于中国留学生数量不设上限。对此,有专家表示这是因为国际学生是英国重要的财政来源,据高等教育政策研究院的数据显示,非欧盟国家学生每年为英国带来约15亿英镑学费和22亿英镑生活费收入。