解读英国节能减排法案
2012-04-28 15:27:00   来源:节约网
内容摘要
英国政府加大节能减排法律法规制度的建设力度,在已有法律法规细化的基础上,不断出台新的法律和政策。

英国为改善日趋严峻的资源浪费和环境污染等现状,英国政府加大了节能减排法律法规制度的建设力度,在已有法律法规细化的基础上,不断出台新的法律和政策,为将来制定和实施可持续发展的节能减排计划打下了良好的法律基础。

第一、制定多个专项法律,进行污染防治。

一是从根源上限制能源企业污染排放。具体到矿产资源的开采、分配和使用等源头防治污染。二是强制要求企业控制大气污染。英国在通过了《碱业法》之后相继颁布了包括《制碱法》、《工业发展环境法》、《空气洁净法》、《烟气排放法》和《环境保护条例》等在内的多个控制大气污染的立法,并制定了78个行业标准,以强制企业达到生产成本和治污费用的平衡。三是严格限制企业取水排污。英国在1990年后通过了《水资源法》和《水工业法》,利用法律政策对污染水源者进行限制。

第二、出台国家节能计划和家庭节能法律制度。

从1995年,英国颁布《家庭节能法》后。政府当局于2006年4月再次出台建筑节能新标准,并且规定新的建筑必须安装节能节水设施,以使其能耗降低400/0。

第三、实施《气候变化法案》。

2007年5月19日,英国政府正式公布了《气候变化法案》(以下简称《法案》),通过法案,英国以国家法律的形式规定了政府在节能减排中的具体工作。通过成立气候变化委员会,该法案中明确指出英国政府将建立气候变化委员会,负责向政府提供独立的专家建议和指导,为英国2050年前的温室气体减排计划出谋划策,同时设定二氧化碳减排目标,法案为英国制定了一个清晰而连贯的中长期节能减排目标,另外还健全了二氧化碳排放贸易制度,要求在己有的二氧化碳排放指标交易的基础上通过市场机制来控制碳排放总量,并设立全新的全国碳排放交易体制。英国利用帮助企业节能减排。英国政府运用财税政策,如通过税费减免和基金互助方式鼓励企业进行多种方式的节能减排。通过以下措施,一是征收气候变化税。鼓励和刺激企业减排的方式,如果企业达到了与政府签署的减排标准,可以抵消减免最高80%的该项税款。二是设立碳基金和减排基金。目的是强化企业减排温室气体的意识,增强企业减排主动性,用于咨询节能技术和购买节能设备的碳基金,主要面对中小企业,帮助中小企业实现减排既定目标。三是建立“碳信贷”的排放交易制度。该制度充分体现了“谁环保、谁受益”的原则,该制度是指企业可以把自己的节能减排量拿到市场上在各个主体间进行交易,卖出减排量的一方可以获得巨大的经济利益,买入减排量的企业也可以避免因无法完成减排量而遭到处罚。