解读英国压力系统法规
2012-04-28 15:16:00   来源:英刊《职业安全与卫生》
内容摘要
英国压力系统法规规定了设计、制造、进口、供应和维修压力容器、附属管道和防护设备的人员的责任。

“压力系统和可运输气体容器法规”(1989年)已于1994年7月全面施行。该法规是为了预防由于压力系统故障而产生的储能严重伤人的事故,以前试图保证我们大家安全的各种法规,是避免压力容器爆炸,在范围上是有限的,注意力集中压力容器,而不是系统,特别适用于工厂,而忽视其它地方。

新法规适用于高出大气压0.5帕斯卡的各种加压气体,如蒸汽、压缩空气,也适用于压缩水之类的液体。象氯和氨这些危险气体现在也被包括在内,它们可能造成储能无控制的释放。新法规不涉及液体或气体的毒性、易燃性和腐蚀性造成的危险。

新法规规定了设计、制造、进口、供应和维修压力容器、附属管道和防护设备的人员的责任。尤其,新法规要求系统使用者制定“书面计划”,由“合格人员”对缺陷可能引起危险的系统和部件进行定期检查。

系统分类

应认真对待一切压力系统。一般来说,系统越大,潜在危险越大,因此需要更加谨慎。

现行的行业法规将压力系统分为“小型”、“中型”和“大型”,并由此来对这种潜在危险进行分类。不够称为“小型”系统的是指最大压力容器的内部容积,乘以系统压力不到250公升帕的系统,这种系统不受新法规某些条款的约束,但是必须注意新法规适用于任何压力的蒸汽系统。最大压力容器的容积和正常最大工作压力的乘积也可以用于系统分类。对于小型系统,极限是200,000公升帕,而且它们必须在20帕压力以下工作。“中型”系统系指在20帕以上工作的系统,其压力/容积乘积低于1,000,000公升帕;或者在0.5帕以上工作的系统,其压力/容积乘积为200,000~1,000,000公升帕。压力/容积乘积超过1,000,000公升帕的系统为“大型”系统。

“移动式”系统指容易从一处移到另一处使用的系统。新法规对每种系统的规定大不相同,因此以确定系统分类作为开始是很重要的。

合格人员

过去,如果在工厂里有一台锅炉或储气罐,那么根据“工厂法”(1961年),就必须有一个“合格人员”对其进行检查;但是,“工厂法”对“合格人员”一词并没有明确的定义。现在有了明确的定义,根据系统的复杂程度“合格人员”必须具有某些相应的素质。具有不同功能要求的系统,其所要求的“合格”程度也是不同的。可以断言,系统设计和维护计划制定比维护计划执行更重要,并且,合格要求随一个系统是小型的、中型的还是大型的而不相同。

根据“书面计划”进行检查的“合格人员”,可能是,也可能不是编制“书面计划”的人或机构。新法规规定,只有在一个组织雇用有实际经验和理论知识的职工能评估设备的实际状况,并且在下次检查前的期间压力系统可能发生危险的情况下,该组织才有资格检查该系统。

书面计划

为系统设计及其故障排除作业制定完整全面而且准确的操作文件,是保证安全和系统可靠性不可缺少的。这在新法规中得到了反映,它强调制定和保存完整的文件。

正确的文件有助于保证系统设计的完整性不会受到安装的破坏。并且,准确的系统设计图和规格书有助迅速找出任何故障的原因。

书面计划可以由合格人员、也可由用户起草,但在后一种情况下,必须得到一位独立的合格人员签发的证明。为了使合格人员能够起草“书面计划”,应向他提供设计标准、结构图和安全操作极限的详细资料。系统检查必须由一个合格人员来进行,但不一定必须是制定书面计划的人。

书面计划应该至少包括以下内容:

(a)使用人或所有人的姓名和住址,以及该系统是否是根据租约租用的。

(b)设备说明及其位置。

(c)需要检查的部件。

(d)检查的性质和需要的准备工作。

(e)新安装的系统的首次检查日期,检查的最大间隔时间。

(f)重审“书面计划”的必要性。

(g)起草或给“书面计划”发证的“合格人员”的姓名。

在书面计划付诸实施后,保证由一个合格人员定期重审,并且如果必要对其加以修订,将是用户的责任。

修改和修理

不正确的修改和修理,是压力系统固有的安全性和可靠性所受到的最常见的威胁之一。仅仅一个判断错误的修改,就可能破坏一台精心设计的设备的安全性和可靠性。例如,将一个截止阀装错位置,可能造成安全装置失灵,使其在过压的情况下失去保护作用。

在硬换部件时,保证新部件的适用性是很重要的,有时安全适用的部件费用太高,往往就有什么现存的东西,就用什么东西。这可能对可靠性构成永久性的威胁。

新法规要求修改必须根据批准的行业法规进行,并且适当地用文件记载下来。

处罚

保证职工安全和设备可靠性,应该足以激励雇主遵守新法规。但是,法律并不仅仅依赖这一点。不符合新法规的任何系统可能被关闭,如果所有人拒绝执行,根据“职业安全卫生法”(1974)年他可能受到起诉。如果一个不符合新法规要求的压力系统发生事故,所有人将发现他在根据民法的索赔诉讼中处于不利地位。

要求采取的行动

在编制“书面计划”时,各公司必须对它们现有压力系统的状况准备好文件资料。为了确定安全操作极限,可能需要做许多工作,例如制图、检查管道工程等。

每一个系统都必须仔细加以检查,所有部件、附属管道工程和保护设备都必须包括在该系统之内。如是该系统和另外一个系统连接,每个系统的终点都应明显分级。另外,“合格人员”必须评估从该系统任何部分释放能量造成重伤的危险性。

虽然法律不要求准备压力系统的各种清单和记录图,但在实际上这确是必要的。“合格人员”在制定“书面计划”时必须对设备有准确的了解,而他(她)可能对该系统并不熟悉。

定义

危险对于压力系统指:系统故障对人员所造成的合理的可预见的危险,仅适用于蒸汽的情况下,它不指其它流体非压力产生的危险。

合格人员指一个合格的个人(不包括雇主)或具有法人资格或不具有法人资格的一群人。

检查指使用适当的技术(包括测试)仔细检查在使用中或停止用的压力系统或可运输的气体容器。以便评估:

(a)它的实际状况。

(b)如要进行正常维护,在下次检查之前的这段时间,正确使用是否产生危险。所谓“正常维护”,指“合格人员”在没有进行检查和提出的任何建议的情况下,可以向用户或所有人保证进行的有计划定期维护。

用户指管理压力系统作业的雇主或自营职业者。

所有人指拥有压力系统的雇主或自营业者。如果他在英国没有营业地点,则指他在英国的代理;如果没有这种代理人,则指用户。

压力系统指:

(a)由一个或一个以上刚性结构的压力容器、附属管道和保护装置组成的系统。

(b)和可运输的气罐连接的管道系统及其保护装置。

(c)装有或可能装有有关流体的管路及其保护装置。

有关流体指:

(a)任何压力的蒸汽。

(b)压力比大气压高0.5帕的任何流体或混合物,包括:

(I)气体。

(II)和它的蒸汽处于平衡状态时蒸汽压比大气压高0.5帕的流体。

(III)在环境温度下受压溶解于包含在多孔物质中的溶剂,但可能在不加热的情况下被释放出来的气体。


附录:压力系统和可运输的气体容器法规(1989年)内容简介。

第1和2条:本法规名称及其生效日期。

第3条:本法规的应用,有关人员或团体的责任。

第4条:压力系统设计、制造、修理或修改的要求。

第5条:为保证执行法规需要提供的资料。

第6条:压力系统的安装。

第7条:要求压力系统在确定的安全工作限度以内作业。

第8条:要求制定压力系统定期检查计划,该计划由一个合格人员起草,或者由其发证证明计划是适当的。

第9条:要求由一个合格人员进行定期检查,且提出适当的检查报告。

第10条:规定如果即将发生危险应该采取的行动。

第11条:要求提供安全操作说明书,必须按该说明书使用压力系统。

第12条:要求对压力系统进行安全保养。

第13条:要求保存有关系统安全的文件资料。

第14条和第15条:关于永久性和大气相通的压力容器。

第16条至22条:关于可运输气体容器。

第23条和24条:关于在违反本法规的诉讼中的某些抗辩,以及在某些特殊情况下允许不受本法规限制的豁免。

第25条:关于本法规对英国以外某些工厂的应用。

第26条:关于废除和撤消有关的法律和法规。

第27条:关于过渡性规定的生效。