美国尔湾新城高新科技园区
2014-08-01 14:34:00   来源:中华人民共和国商务部
内容摘要
尔湾有超过100个公园和公共游泳池;拥有最美丽的高尔夫球场。尔湾市提供自行车道系统,以鼓励使用自行车作为安全和方便的交通和娱乐工具。现在这个系统已经包含有32英里长的,独立的自行车专用道和126英里长,同汽车道并肩设置的自行车道。有加州阳光之称的海滩——Laguna海滨和Long Beach海滨。

尔湾是一个一开始就经过规划的城市,而且是由私人公司投资慢慢发展起来的,他就是由尔湾家族成立的尔湾公司。

1959年尔湾公司应加州大学的请求,同意捐出1000英亩土地作为加州大学校区。当时的州政府也捐出额外的500英亩土地作为校区。尔湾加大聘请的建筑师威廉·佩德拉和尔湾公司策划部门则认为,有必要在环绕大学的社区建立一个容纳5万人口的城市。根据他们绘制及拟定的开发计划书,这个新城市需拥有工业区、商业区、住宅区、休闲区及绿地等。

更因为在1970年,现为尔湾商业综合体的前身“尔湾工业区”开始对外开放,而龟岩、大学公园、牧场、核桃及Culverdale等住宅区也在同年陆续建成。

1971年12月28日,经过社区居民投票,通过尔湾市的正式成立。

 

尔湾的规划

尔湾农场的规划者和他们在尔湾市的合作者采用了值得我们称之为精明增长的原则,很值得钦佩。开发保留了大规模的开放空间和保护区,在高度发达城市里设置的保护区常常得到支持高效使用能源和栖息地保护的人士的表扬。这里也是水资源循环使用的先行者。

尔湾市的规划经历了一个漫长的时间,前后大约近30年。第一阶段是萌动期,建设尔湾农场;第二阶段是60年代建设大学社区的规划方案;第三阶段是70年代是建设容纳五十万人的社区的规划方案;第四阶段是80年代建设城市边缘区规划方案。

 

尔湾吸引力

30年前,尔湾市还只是刚刚起步的一个小城。而如今,他已经成为人们的”共同目的地”。安全的生活环境,艺术级的运输系统,良性竞争的商业氛围,正规完善的教育机构和和睦相处的生活方式使人们不约而同地选择了尔湾。

尔湾被誉为”加州的科技海岸”,吸引了众多高科技公司的加入,包括医学设备制造公司、生物医学公司、电脑软件和硬件公司和汽车设计公司。尔湾的产业结构丰富,除了高科技产业之外,同时他的制造业、第三产业也一样生机勃勃。尔湾能得以迅速发展,其吸引力何在?

 

一、安全的居住环境

据美国联邦调查局(FBI)2005年6月6日公布的全美最安全10大城市名录,南加州的尔湾市赫然列在榜首。尔湾被评为全美最安全城市并非偶然。近10年来,尔湾一直在全美最安全城市前10或前20的名单上徘徊,2004年尔湾排名第6,而在1995年,尔湾就曾名列美国大城市安全情况调查的榜首。

城市治安能达到如此令人满意的状况,是在整体规划思想指导下社区治安管理和安全标准监督的强化建设。尔湾市1亿美元的城市预算中,有1/3花在公共安全方面,这不仅包括了160多名警员,还包括在打击犯罪方面的基础建设和规划。城市环境设计也起到了重要的作用。具备良好照明的停车场和宽阔的街道等城市基础设施建设,必须通过警察局的审查,以确保达到基本的安全标准。另外,停车场的电梯规定至少有一面是落地玻璃墙,以便警察能够从外面看到里面的情形。同时,尔湾的警察在工作中根据社区居民情况使用6种语言,包括汉语,朝语,西班牙语,波斯语等,这就消除了沟通障碍,在防止和降低犯罪率方面效果显著。在一个拥有良好治安管理和安全居住环境的城市,最直接的受益者当然就是居民。

 

二、良好的自然环境

尔湾有超过100个公园和公共游泳池;拥有最美丽的高尔夫球场。尔湾市提供自行车道系统,以鼓励使用自行车作为安全和方便的交通和娱乐工具。现在这个系统已经包含有32英里长的,独立的自行车专用道和126英里长,同汽车道并肩设置的自行车道。有加州阳光之称的海滩——Laguna海滨和Long Beach海滨。尔湾80%以上的社区都规划良好,大多数拥有网球场、游泳池、小公园等,木桥区甚至有人工湖,让居民在湖上泛舟及其他水上活动。

 

三、优越的政策支持

政府对低收入首次置业者、残疾人和老年人都有不同程度的扶持政策。尔湾现有人口17.5万,房屋数量6.45万套,包括商品房、廉租房、临时住房等,基本可以满足各个阶层居民的居住需求。“租金补助”政策,橘郡住宅委员会(O.C.H.A.) 可每月提供租金补助。委员会执行第八部分“授权”和“居住优惠”计划的职责,对符合条件的居民按月度补贴按照市场租金租赁的住宅。“临时住房”,“前进家庭”(Families Forward) 是一家本地非盈利中介代理,他们提供临时和过渡住房服务,并且为没有住房的家庭提供帮助。

对低收入首次置业者,实施部分扶持政策。尔湾市首次购房者计划包括三个独立的子计划:一是,预付定金资助计划。预付定金资助计划提供低利息贷款,使低收入和超低收入的首次购房者能够买房。二是,抵押贷款证明计划。三是,分期购买计划。橘郡地区住宅和金融代理处(OCHFA) 是一个综合权利机构(JPA),是一个服务于橘郡的非营利政府组织。这一机构帮助中等收入的个人和家庭通过分期购买住宅拥有计划获得属于自己的住宅。该计划目前只在部分城市实行,其中包括尔湾市。

 

四、优秀的教育

尔湾统一学区(IUSD) 一贯被评为美国最佳教育系统之一。尔湾的学校提供创新的教育计划,开放的教室,团队教学和优秀的社区合作,除此外,有些学校甚至还提供年度循环学期。学区拥有22个小学,5个初中,4个全面高中和一个继续教育高中,学生总计超过24,000 人。

尔湾的学生一直在橘郡的SAT考试中名列前茅。90%的高中毕业生考上大学。学区有全国闻名的学校,学生在学术,艺术,体育等学科的成绩远超过州和国家的平均水平。自从1972年尔湾成为统一学区之后,友邻学校就很快清晰反衬出其教学成绩的提高。在这里,有创新的管理队伍,有富有才智和同情心的教师,积极参与的父母,还有后援的商业企业和社区领袖,他们一起改变了尔湾。在这里,优先考虑学生成长,用课程传递价值,为未来准备了战略发展计划。

Tustin统一学区(TUSD)为住在尔湾北部和西部的学生提供服务。学区有悠久的历史,在学生,教师和社区的努力下,学区持续表现了优秀的成绩。这一学区有17所小学,5所初中,2所完全高中,一所继续教育高中,和一个成人教育学校。

在过去十年里,Tustin统一学区共有9所学校被评为州或国家级优秀学校。两所小学被评为国家模范学校;一所初中和一所高中被评为国家蓝丝带学校;其他5所学校,一所小学,两所初中和两所高中,分别因其在学术,视觉和表演艺术,以及体育特色,被评为加州优秀学校。

Tustin的学校非常强调课堂中的教学艺术。学校在加州的各项考试中表现出色。Tustin的学生在参加年度标准考试的加州学校中得到高分。丘陵和Tustin高中都有学生得到国家优秀学者奖。有将近90%的毕业生能考上学院和大学。

尔湾的人口受教育程度都很高,95%的人受过高中教育,超过50%的人受过高等教育。

 

五、有竞争力的工资水平和足够多的就业机会

橘郡与德克萨斯德奥斯汀,加州的圣鹫斯,新泽西的瑞雷-多翰墨相比较,各个行业的总体工资水平都处于上等。而尔湾是橘郡重要的经济城市,其收入水平在橘郡处于上等。

尔湾现有居住人口17.5万,就业岗位数16.8万,其中2/3的岗位是由当地居民消化,其余1/3的岗位吸引了很多外来人口。

 

尔湾的成功

分析尔湾市城市发展的成功经验,我们发现:

第一,尔湾的城市发展与环境、居住舒适度等各个方面保持良好的平衡关系

2003年,在西岸地区人口在10万以上的城市中,尔湾被金钱杂志(Money Magazine)评为值得居住的”热门城市”第五名。此外,美国人口调查局,在人口超过10万人以上的城市里,评定出尔湾市的人口增长速度名列第六。尔湾不仅人口以每年5%的速度增长,而且辖区不断的扩大,在接下去的几年里,面积将由55.5英亩扩张至超过74英亩。因为在2003年11月并入了MCAS El Toro的航海基地,尔湾成为橘郡面积最大的市。

土地面积和人口的增加最终促使城市准备更多的物质条件。每年都需要根据设施的使用需要进行修复和提高。同5年前相比,尔湾的街道总长度增长了29%,公园总面积增长了36%,街道绿化总面积增长43%。在过去几年里,城市增加了2,203英亩的开放空间,并将在今后的3年里,进一步增加1,227英亩。

之后5年,在三个关键领域的增长将继续保持。人口计划增长16%,接近20万居民;公园和公共空间面积则计划增长56%;道路绿化和街道总长度都计划增长18%。

在增长的同时,尔湾市也将面临老化的基础结构设施修复工作。虽然它才成立了34年,但基础设施,例如街道表面,都因为磨损而需要替换或修复。这些使用寿命因素都必须同新增加的设施一起被考虑在内。显然,这种大规模的改变提出了巨大的挑战,尔湾既需要在保护居民现有的生活和商业质量,也要保持金融能力,使之能够在将来继续提供服务,这两者之间需要保持良好平衡。

第二,尔湾以高科技为主导,多元化的产业结构抗风险性大。

尔湾现有公司17,000家,以高科技为主导,多元化的产业结构。一些著名的公司总部在尔湾的就有10多家,如福特汽车集团、爱德华生命科学等,光汽车类就有7家,还有一批在国际上盛名的批发销售公司。

在90年代末高科技产业泡沫破灭时,硅谷受到了极大的冲击,而尔湾这样的产业结构在遇到市场风险的时候则相对稳定,没有受到太大影响。

第三,尔湾便捷的交通,支撑起尔湾的健康发展。

距离尔湾很近的约翰韦恩机场,是地区性的商业机场,提供通向22个美国城市的直达航班。此外,很多本地公司的私人飞机和公司喷气机也都以此为基地。

第四,尔湾市场化的运作机制,保持了城市以市场为导向的发展原则,可持续与良性循环很关键。

尔湾是在市场主导下规划形成的新兴城市。没有政府指令,没有行政干预,一切由市场来检验,人们遵守法律,维护市场规则。尔湾完全靠优美的自然环境,便捷的交通,安全的居住氛围,良性竞争的商业机制不断吸引着来自各方面的淘金者。市场化的运作使整个城市的规划建设一直朝着市场接受的方向发展,朝着利益最大化,可持续发展的方向发展。市场化的运作机制使尔湾更加生机勃勃。