英公共机构将须以可重复使用格式披露信息
2013-08-19 17:28:00   来源:中国保护知识产权网
内容摘要
英国修订了《信息自由法案》部分内容的新法条将于2013年9月1日生效。届时,英公共机构将须以可重复使用格式披露信息。

英国修订了《信息自由法案》(FOIA)部分内容的新法条将于2013年9月1日生效。届时新法将要求公共机构在面对申请者提出的以电子格式提供信息的要求时,须以“可重复使用的电子格式”披露数据集,前提是这样做是“合理可行的。”

根据这些改革方案,在进行上述FOIA披露时,公共机构还将有义务允许对相关信息拥有版权的其他人重复使用这一数据集。然而,即便这些人不对这一信息拥有版权,公共机构仍须将信息制作成可重复使用格式。

英国信息专员办公室(ICO)已经发布了新FOIA法规下的数据集披露指南。在发给Out-Law.com的声明中,ICO表明,有关使用许可和版权的法规将不会影响公共机构应申请者要求将数据集中的信息以可重复使用格式进行披露的责任。

一位ICO发言人称:“如果一数据集是相关版权作品而某公共机构是该版权/数据集权利的唯一所有者,那么该公共机构必须根据特定许可的条款披露该数据集。如果该数据集并不是版权作品,或是版权作品但该公共机构并不拥有相关的版权/数据集权利,那么该公共机构仍须采用在技术上可实现重复使用的格式披露该数据集。”

该发言人也承认:“也许这看似自相矛盾:表面上看来,是公共机构必须披露能够被重复使用的某些信息但却不允许申请者重复使用这些信息”。但是他们也解释说,法规这样规定是有几个原因的。

“首先,正如我们在指南中指出的,以公开而不是私有格式提供数据集将更方便申请人读取数据,即便他们不重复使用这些数据”,上述发言人说道。“鼓励使用公开格式是英国政府数据公开战略的一部分。”

“其次,并非版权作品、因而不属于新法条管辖范围的一类数据集中,有很大一部分都是皇家版权作品。不过,在皇家版权作品能够被重复使用的情况下,这些作品都已经公开了(主要根据‘开放政府许可’)。这些皇家版权作品无须遵守上述改革方案所规定的须按照使用许可条款将受版权保护作品制作成可重复使用格式的义务,因为它们已经被按照等同的条款制作成可重复使用格式。而且,披露皇家版权数据集的政府部门仍受须将这些信息制作成在技术上能实现可重复使用的格式这一义务的约束。”

英国司法部不久前发布的指南建议公共机构在其根据新法条进行信息披露时将信息按照“开放政府使用许可”条款制作成可重复使用格式,根据“开放政府使用许可”条款,政府拥有的受版权保护材料可被免费制成可重复使用格式。

不过,指南指出,公共机构在信息披露环节中也可决定适用“收费使用许可”协议中规定的费用;当他们希望将信息的重复使用范围仅限定在非商业用途时,也可使用“非商业政府使用许可”。这些做法也是合理的。

根据同样将于2013年9月1日生效的《信息自由(披露数据集供重复使用)(收费)条例》规定的新条款,公共机构在根据修订后的信息自由制度为其披露的受版权保护的数据集信息制定收费标准时,将能够把“相关版权作品的收集、制作、复制和传播费用”纳入考虑范围,并考虑如何才能使“投资获得合理回报”。

司法部的指南写道:“公共机构可不将以重复使用格式提供数据集的成本纳入收费范围,但可将以合理可行的方式实现上述信息披露所要消耗的费用、时间和资源考虑在内。”

在这部指南文件中,ICO还建议公共机构参考个人数据匿名化实施规程,以确保这些机构在遵循新法披露信息时不会对个人数据进行未经授权的披露。该机构2013年7月警告称,他们正在考虑对一些公共领域机构采取执法行动,因为后者在按照信息自由的要求披露信息时还披露了个人数据。