波兰政府草拟知识产权法律改革
2015-05-27 15:34:00   来源:中国保护知识产权网
内容摘要
波兰即将进行的议会选举定在2015年10月举行。根据计划,波兰议会会在本届任期结束前就这三部草案进行投票。波兰文化和民族遗产部知识产权和媒体部门负责人Karol Koscinski在接受当地媒体采访时说:“我希望议会本届任期结束前,所有这三部草案都能通过议会通票。”

1994年,波兰议会通过了《版权及相关权利法案》,二十多年后,波兰政府目前正起草三部法案以完善波兰的知识产权立法。波兰文化和民族遗产部负责起草法案。该部2015年3月将第一部法案提交给了波兰议会,议会目前正在审议这部法案。与此同时,该部正在进行另两部法案起草的收尾工作。

波兰即将进行的议会选举定在2015年10月举行。根据计划,波兰议会会在本届任期结束前就这三部草案进行投票。波兰文化和民族遗产部知识产权和媒体部门负责人Karol Koscinski在接受当地媒体采访时说:“我希望议会本届任期结束前,所有这三部草案都能通过议会通票。”

波兰政府旨在推出一系列主要的变革,提议包括延展引用书面作品的权利、作者可因图书馆出借其作品而获得报酬以及文化机构可以使用已无商业化应用的作品。除此之外,波兰政府计划将音乐表演者的知识产权延展至作品发行后的70年。政府称,与目前的规定(保护期为作品发行后50年)相比,这将代表一种重大的进步。据该部称,法案草案实施的是欧盟法规中的一些规定。

这意味着,波兰艺术家和制作人组织的代表赞扬此举的同时,一些当地的观察人士(如波兰互联网协会以及网络行业新闻网站DI.com.pl)强烈批评这一决定。批评人士称延长保护期的做法将使与知识产权管理有关的法律和运作成本增加,并会限制公众对作为民族文化遗产一部分的老作品的获取。更具体的说,旨在修改波兰知识产权法律的立法计划包括三部法案草案,即UC123、UC159以及UC94。

UC123这部法案在政府级别的起草阶段已经完成,随后该法案草案被提交给了波兰议会,目前正作为第3293号议案在议会进行讨论。后两部法案草案正在由政府进行起草,随后会被提交给议会。

据议会数据显示,UC123在2015年3月26日被提交给了议会,2015年4月被直接转发到了议会的文化和媒体委员会。该委员会在2015年4月24日发布了一份立法报告。在报告中,该委员会批准了法案草案中政府计划延长音乐表演者知识产权到作品发行后70年的措施。

由政府起草的法案草案随附的监管影响评估称该措施将对加入了各种行业组织并由行业组织管理其权利的1万名左右的艺术家以及105位制作人产生影响。在征集公众意见的过程当中,一些当地的艺术家和制作人协会提交了对该法案草案的修改意见,其中被提交上来的一些意见被采纳进了法案草案的修订版中。

这些意见包括由艺术家协会STOART提交的有关无法免去因分销其作品而支付财务报酬的规定。波兰创意协会提交的建议在草案中有所表现,称如果艺术家被分销的音乐作品没有以零售形式或者没有在互联网上达到一定数量的销售,那么艺术家则有权撤销其与制作人签订的合同。法案草案之前的版本规定上述两种情况必须同时满足,艺术家才能有权撤销合同。

第二部法案草案UC159重点放在了公共借阅权、无商业化应用的作品以及扩展引用作品的权利。至于后者,该法案草案提议将新的第26条补充到1994年通过的法案中,扩展引用政治演讲以及在法院、大学和教堂所作的发言的权利。条款草案规定在通知需求下,允许使用政治演讲和在公开听证会、演讲以及布道中所作的发言内容,但这并没有授权出版此类作品。

另一处修正案草案旨在结束有关在学校教科书中引用图书馆作品限制的讨论,对现有规定进行了更详细的补充。法案草案规定“教育机构、高等教育机构以及科研机构有权以讲解传播教育内容或实施科学研究为目的使用母语版本或翻译版本的已发行的书面作品。允许以教育或科研活动为目的在教科书或文集中使用已发行的小段书面作品或较长书面作品的片段内容”

与其他两部涉及较广领域的法案草案不同,UC94只与一个问题有关。该法案草案规定虽然可以只凭借与代表电视节目制作人的相关组织签订的协议来转播电视节目,但是在互联网转播此类电视节目不受此类要求的限制。在2013年春天,由该部下属的作家权利论坛举办的公众意见征集后起草了这项修改意见。该论坛是旨在就未来波兰知识产权法内容举行讨论的一个利益相关者组织。

除了波兰文化和民族遗产部之外,论坛的其他参与者包括波兰国际知识产权保护协会、格但斯克大学技术转移中心、在线雇主协会IAB Polska以及各种作家、艺术家、出版商和其他有关利益相关者协会。