俄罗斯采取措施打击网络视频盗版
2013-08-01 15:52:00   来源:中国保护知识产权网
内容摘要
近日,普京签署了《关于修订俄罗斯联邦有关信息与通讯网络中的知识产权保护问题的几个单独法案》,该法案旨在提高网络版权保护和解决中介责任问题。就新颖方面而言,新法提出了“信息中介”的法定定义,制定了有关网络服务提供商责任的规则。

近日,俄罗斯总统弗拉基米尔·普京(Vladimir Putin)签署了第187-FZ号联邦法《关于修订俄罗斯联邦有关信息与通讯网络中的知识产权保护问题的几个单独法案》。对现有法律进行修订的该法案旨在提高网络版权保护和解决中介责任问题。  

于2013年7月2日签署成为法律的上述法案将对以下法典进行修订:《俄罗斯联邦民法典》、《民事诉讼法典》、《仲裁(商业)程序法典》以及于2006年7月26日生效的第149-FZ号联邦法《信息、信息技术和信息保护法》。  本质上而言,修正案旨在加强网络环境中的版权保护。按照新法的表述,各措施面向的是包括影院电影和电视电影在内的电影专有权保护,以防止在互联网等信息与通信网络中侵犯专有权。  

就新颖方面而言,新法提出了“信息中介”的法定定义,制定了有关网络服务提供商责任的规则。就视频内容而言,新法制定了特别的司法和行政程序以保护版权、阻止未经授权传播内容。  

背景  

上述立法提案在最初原打算对音乐、文学作品和录音制品等其他主题的权利保护制定措施。但针对这些内容的具体条款或在2013年年末出台。  

加强知识产权保护与执法、制止数字盗版是《俄罗斯联邦民法典》修正工作的部分内容,尤其是有关知识产权条款的第四部分。  

在2012年4月,包含覆盖《民法典》所有四大部分共计2000多处改动的修正草案通过俄罗斯联邦国家杜马的初审。之后,最初草案被分成好几部分进行单独审核。新通过的第187-FZ号联邦法包含的部分条款最初出现在《民法典》修正草案中。  

俄罗斯数字版权盗版的规模一直是国际社会批评和关注的目标。近来,美国贸易代表在审核了95个美国贸易伙伴的知识产权保护与执法后将俄罗斯、阿尔及利亚、阿根廷、智利、中国、印度、印度尼西亚、巴基斯坦、泰国和委内瑞拉继续保留在优先观察名单中。 {tpl:page}

初步禁令  

根据修订后的诉讼法,作为一审法院的莫斯科市法院将享有审理网络电影专有权侵权案的专有审裁权(《俄罗斯联邦民事诉讼法典》第26条第3项)。该法典中新增的第144条第1款规定的初步禁令程序如下:  

在收到某组织或自然人的申请后,莫斯科市法院可以下达讼前禁令。初步禁令申请人必须提供能证明自己享有涉嫌侵权的视频内容的专有权的文件并提供电影未经授权在互联网上使用的事实。初步禁令申请和证明文件可通过莫斯科市法院的官方网站进行在线提交(注:特殊申请表格尚不可用)。  

经审议,莫斯科市法院可下达初步禁令,该禁令规定了申请者必须在何期限内提出诉讼(该期限为法院下令后的15天内)。若法律诉讼未在规定期限内启动,法院下达的初步禁令须被撤销。  

限制访问侵权视频内容  

限制访问未经授权而被传播的视频内容的程序在2006年7月26日生效的第149-FZ号联邦法《信息、信息技术和信息保护法》的修订版中有所规定。  

新的第15条第2款的标题为“阻止信息(该信息的传播违反包括影院电影与电视电影在内的电影的专有权)获取的程序”,该条款规定了执行法院所下达的初步禁令的详细流程。  

值得一提的是,法律将执行职能委托给负责控制和监督大众传媒、大众传播、信息技术和网络领域的联邦行政机关,即目前隶属俄罗斯联邦通信与大众传媒部的联邦服务机构(ROSKOMNADZOR)。  

莫斯科市法院下达初步禁令后,权利人可向ROSKOMNADZOR机构提交让之采取措施限制人们获取争议中的视频内容的申请。  

ROSKOMNADZOR要在三天之内确认提供托管服务的服务提供商身份,并以俄语和英语发送电子版的侵权通知,通知内容包括:电影片名、作者、权利人、域名以及可用于辨别侵权网站的网络地址。  

托管服务提供商在收到通知后的一天内要通知信息资源所有者(网站)并要求即刻撤下非法传播的内容或采取限制访问此类内容的措施。  

在接到通知后的一个工作日内,信息资源所有者必须对侵权通知所提到的信息资源的访问进行限制(显而易见,法律使用的语言是“限制访问”,而非本质上的阻止)。  

如果托管服务提供商或信息资源所有者没有采取必要的措施,通讯服务提供商将接到通知并被要求限制人们对争议网站的访问。  

如果法院事后取消了初步禁令,ROSKOMNADZOR机构应在三个工作日内就取消限制访问事宜通知托管和通讯服务提供商。{tpl:page}

信息中介和网络服务提供商责任的特别规定  

修正案的其他新颖性方面包括“信息中介”的定义和网络服务提供商责任条款。  

《俄罗斯联邦民法典》中新出台的第1253条第1款对“信息中介”的定义如下:  

“对包括互联网在内的信息和通信网络中的内容进行传输的实体;使用信息和通信网络实现传播内容(或传播获取内容所必需的信息)功能的实体;允许访问此类网络内容的实体。”  

按照新法的规定,在已考虑例外特别条款的情况下,如果信息中介的过错仍被证实,信息中介将对版权侵权负责。  

免责必要条件不尽相同,这取决于信息中介是否真的在互联网上传输了侵权内容或允许了此类内容传播。在第一种情况汇中,信息中介如满足以下条件将被免责:  

“(1)他们没有发起内容传输行为且没有规定内容接收者;(2)除了传输技术过程所需的修改外,他们在提供服务时没有修改内容;(3)他们不知道或不应知道发起相关内容传输的实体对该智力活动成果的使用是非法的”(《俄罗斯联邦民法典》第1253条第1款第2项)。  

允许在互联网上传播内容的信息中介可被免责,如果信息中介:  

“不知道或不应知道对涉案内容进行传播的实体使用该智力活动成果的行为是非法的;(2)在收到权利人发出的标有网站网页和/或网络地址的通知后立即采取必要且充足的措施阻止知识产权侵犯行为”(《俄罗斯了联邦民法典》第1253条第1款第3项)。  

可见,在制定安全港条款时,俄罗斯立法机关采用了《美国数字千年版权法案》中的一些措辞。  

产业反馈  

在新法采纳过程中,俄罗斯电子通讯联盟发布了一份立场文件,其中包含一份草案法修正案提案。文件强调的担忧有:新法的措施会给网络服务提供商带来额外的财政与行政负担,导致权利人和内容发行商合法权利的不平衡,带来预审措施遭滥用的潜在风险,封锁网络地址导致数字内容市场的瓦解。    

俄罗斯主要的互联网搜索引擎运营商Yandex公司对草案法发表评论说访问限制的程序有违互联网运作的逻辑,不仅对网络用户和网站所有者不利,而且对权利人本身也不利。Yandex在声明中说:“所选择的监管方法的目的不是打击盗版者,而是互联网本身,这几乎等同于封锁发生了一起交通事故的公路。”  

相反,俄罗斯电影与电视制作者协会表示:“所采用的法律将不会回答所有有关版权侵权的问题,但它将在很大程度上保护权利人。”在阐释Yandex所使用的“道路”这一比喻时,电影与电视制作者协会在声明中表示“虽然因一起交通事故封锁整条道路的做法很愚蠢,但如果道路没有标志或标记,而且某人的驾驶威胁着其他人的安全,则需要做一些事情。”  

新条款的应用以及所采纳的程序的操作,如对俄罗斯人和外国权利人的效能和效率,能在修正案于2013年8月1日生效后得以评估。