2016年前三季度，城乡居民人均可支配收入实际增长6.3%，实际增速低于同期6.7%的GDP增速。实现到2020年城乡居民人均收入比2010年翻一番的目标，仍需进一步提高城乡居民收入。

近日，国务院印发《关于激发重点群体活力带动城乡居民增收的实施意见》（以下简称《意见》），部署对重点群体实施激励计划，带动城乡居民实现总体增收。

《意见》从三方面提出要完善国有企业经营管理人员激励方式。一是完善对组织任命的国有企业负责人的薪酬激励机制，合理确定基本年薪、绩效年薪和任期激励收入；二是研究制定在国有企业建立职业经理人制度的指导意见，对市场化选聘的职业经理人实行市场化薪酬分配机制，采取多种方式探索完善中长期激励机制；三是稳妥有序推进混合所有制企业员工持股试点，探索通过实行员工持股建立激励约束长效机制。

中国企业联合会研究部研究员刘兴国表示，从目前情况来看，国企负责人薪酬激励制度仍存有缺陷，不能充分体现多创多得、尊重企业家价值与劳动贡献的原则。尽管国有企业收益在一定程度上是由于其对资源的占有优势，使得管理者的直接贡献不如民营企业，但这并不能否认企业家贡献的作用。在他看来，薪酬激励制度对于考核系数上限的规定，不利于更好地激发国企负责人的积极性与创造性。因此，应当允许国企负责人充分分享其基于劳动贡献所创造的收益，而不能简单地限制其薪酬考核系数。

稍早之前，人力资源和社会保障部在召开2016年第二季度新闻发布会时称，下一步将加快推进国有企业负责人薪酬制度改革有关工作，开展国有企业负责人差异化薪酬分配制度改革试点。

因此，有专家认为，职业经理人制度可以先在企业为单元进行设计和实施， 然后在推广至全国。

事实上，对于《意见》提出的稳妥有序推进混合所有制企业员工持股试点，国务院国资委、财政部、证监会三部门已在2016年8月份联合印发的《关于国有控股混合所有制企业开展员工持股试点的意见》中，为其指明了方向。

据国资委相关负责人透露，国资委和各省级国资委将按照试点企业条件，分别从中央企业、地方国有企业中选择少量企业开展试点。首批试点原则上在2016年内启动实施，成熟一户开展一户，2018年年底进行阶段性总结，视情况适时扩大试点。

刘兴国认为，混合所有制改革的推进，目的是要革除国企出资人虚位、国有股“一股独大”等弊端，同时借助国资与社会资本的混合，实现国资的资源动员能力优势与民间资本机制灵活优势的有机结合，促进国企活力与效益的提升。而员工持股计划的实施，可以有效将员工利益与国企利益紧密结合，使得持股员工可以合理分享自身劳动所创造的价值，从而更好地调动员工积极性。