随着人类开发海洋资源的规模日益扩大，海洋环境已受到人类活动的影响和污染。2016年10月31日，《中华人民共和国海洋环境保护法修正案（草案）》再次提请全国人大常委会审议。值得关注的是，草案二审稿在总则中增加了“生态保护红线”和全国海洋主体功能区规划的规定。

据了解，在修正案草案审议过程中，有的常委会组成人员和地方提出，“生态保护红线”和全国海洋主体功能区规划这两项制度是海洋环境保护的基本制度，应该在总则中予以规定。

修改稿在现行法第三条增加规定：国家在重点海洋生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区等海域划定“生态保护红线”，实行严格保护。同时，现行法第六条第一款被修改为：“国家海洋行政主管部门会同国务院有关部门和沿海省、自治区、直辖市人民政府根据全国海洋主体功能区规划，拟定全国海洋功能区划，报国务院批准。”

“生态保护红线”的实质是生态环境安全的底线，目的是建立最为严格的生态保护制度，对生态功能保障、环境质量安全和自然资源利用等方面提出更高的监管要求，从而促进人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一。