河北和重庆率先启动环保垂直管理制度改革
2016-11-30 13:12:26   来源:经济参考报
内容摘要
作为环保大部制改革的重要一步,近年来,业界对于环保系统进行垂改的呼声愈发强烈。日前环保部、中央编办正式函复河北省和重庆市人民政府,同意两地启动环保机构监测监察执法垂直管理制度改革。

酝酿多年的环保部门垂直管理制度改革大幕终于正式拉开。

2016年11月29日,环境保护部消息称,环保部、中央编办正式函复河北省和重庆市人民政府,同意两地启动环保机构监测监察执法垂直管理制度改革,推进改革试点工作。这意味着,全国环保垂改试点工作正式步入实施阶段。

河北省和重庆市垂改工作启动早、进度快,是12个申请垂改试点省份中的先行者。两地均成立了垂改领导小组。2016年11月初,两地分别就垂改实施方案向环保部和中央编办申请备案。

据了解,河北省和重庆市改革实施方案均提出:配套建立健全责任清单,积极构建新型环境监察体系,加强省级环境监察的组织领导和队伍建设,建立健全环境监察专员制度,形成任务明确、责任落实、追责严格的责任管理制度链条,从体制机制上保障环境监察工作权威独立有效开展。

国家行政学院公共管理教研部公共部门人力资源教研室主任宋世明解释称,对监测监察执法实施垂直管理不是由省级政府代替县市政府履行环保责任,如果全面实行垂直管理,按照权责一致的法治原则,省以下地方政府就可以摆脱环保责任。贵州环保厅撰文也坦言,垂直管理后确实地方环保局行政职责需要重新定位,通过增加地方环保机构人员编制等方式确保监管力量不会因改革而被削弱。

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