年底前全面普及电子招投标,需解决行业3大难题
2017-09-14 12:14:54   来源:互联网
内容摘要
研究电子招投标行业,不得不谈到今年六部委联合发布的《互联网+招标采购行动方案》,方案对中国电子招投标行业的发展和未来提出了明确的思路,其中迫在眉睫的一条是:今年年底必须实现招投标活动全流程的电子化。这意味着什么?意味着中国将在各行各业全面普及电子招标采购,招投标行业正式迎来电子化时代。但是,在快速发…

研究电子招投标行业,不得不谈到今年六部委联合发布的《互联网+招标采购行动方案》,方案对中国电子招投标行业的发展和未来提出了明确的思路,其中迫在眉睫的一条是:今年年底必须实现招投标活动全流程的电子化。这意味着什么?意味着中国将在各行各业全面普及电子招标采购,招投标行业正式迎来电子化时代。

但是,在快速发展的同时,电子招标采购仍然存在着一些突出问题,行业发展遇到一些难题,主要包括以下3个方面:

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一是发展不平衡。地区和行业认识不尽一致,全流程电子化程度还不高,监管电子化明显滞后。

二是运行不规范。有些平台交易、服务和监管职责不清,存在管办不分、行政垄断以及交易平台市场化程度不够的问题。

三是资源不共享。系统互联互通和信息共享不够,“信息孤岛”问题依然突出。这些问题制约了电子招标采购在更广范围、更深程度的应用发展。

为深入解决上述问题,六部委研究起草了《行动方案》,用来指导各地区、各行业全面推行电子化招标采购,改革创新招标采购交易机制、信用体系和监督方式,实现招标采购市场健康可持续发展。针对上述3个难题,提出了具体性的措施:

首先,提出三级平台建设,解决发展不平衡问题。

规划了国家级、省级、市县级3级电子招投标平台建设,消除区域、行业间的发展不平衡,实现电子招投标全区域、全行业的覆盖。还提出,到2019年,覆盖全国、分类清晰、透明规范、互联互通的电子招标采购系统有序运行,以协同共享、动态监督和大数据监管为基础的公共服务体系和综合监督体系全面发挥作用,实现招投标行业向信息化、智能化转型。

其次,明确“三网分离”平台建设思路,解决运行不规范问题。

为解决招投标平台运行不规范的问题,《电子招投标办法》明确了“交易平台、公共服务平台和行政监督平台”三网分离的目标,《行动方案》在此基础上,根据电子招投标系统三大平台各自定位、发展实际和存在问题,明确了分类指导推进的发展路径。

交易平台,积极推进市场化和专业化发展。引入社会资本参与建设第三方交易平台,鼓励大型国企建设专业化电子招采平台,满足不同行业、不同企业间的电子招标采购需求。并规定政府各机构,应当对交易平台实现跨地区、跨行业公平竞争营造良好环境,不得设置市场壁垒。

公共服务平台,主要提供公共服务。《行动方案》要求各地加快电子招投标公共服务平台建设,实现对本行政区域内电子招标采购活动的公共服务全覆盖,免费提供依法必需的公共服务,公共服务平台不得具备交易功能,但可以通过提供个性化增值服务等方式,建立平台可持续运行机制。

行政监督平台,主要承担行政监管。《行动方案》要求各级招投标行政监督部门结合“互联网+政务服务”建设,抓紧搭建电子招投标行政监督平台,满足在线监管的需要。

第三,连通“孤岛”,实现数据互联共享,解决资源不共享的问题。

一方面,推动各级各类电子招投标交易平台、行政监督平台,以公共服务平台为枢纽,实现互联互通和资源共享,加强电子招投标系统与公共资源交易、投资、信用等信息平台的互联共享。另一方面,强调要积极培育各类平台主动交互信息的内生动力,按照互利互惠原则,提供依法公开数据的交易平台和公共服务平台可以按照交互数据的结构类别和规模比例,分享集合数据使用权利和大数据分析成果运用的增值效益,促进信息全网有序流动。

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