中国三省正式启动携号转网试验
2014-11-06 13:45:00   来源:人民网
内容摘要
近日,江西、湖北、云南三省正式启动携号转网试验。至此,国内试点省份增至5省。然而,过去4年间,携号转网一直进展缓慢。

近日,江西、湖北、云南正式启动携号转网试验。至此,第二批携号转网试点落地,国内试点省份增至5省。不知不觉,从海南、天津两省市初试牛刀开始,携号转网政策推行已走过4年。

携号转网为何进展缓慢?在通讯资费大幅降低的当下,该项政策还有无必要存在?相关专家认为,经过近4年的试验,情况并不乐观,或者说是举步维艰,但“携号转网是未来的发展趋势”,应继续推进。

 

叫好不叫座

“全球携号转网都在缓慢地进行着。”北京邮电大学信息经济与竞争力研究中心主任曾剑秋说,携号转网在很多国家并没有预想的好,携号转网率也比较低。有些国家在经过一段时间的试验后,甚至停止了项目的推进。

在中国,这项政策也并未取得预期效果。统计显示,2012年下半年,天津、海南两地超过1800万手机用户中,提出转网申请的不足1%,申请后携转成功率仅为36.7%。

既然成功率如此低,为何中国要在2010年启动该政策?2014年为何又推出第二批试点省份? 资深电信分析师马继华介绍说,携号转网是为了给用户更多的选择权利。

然而,在携号转网初期,多数人认为该政策是为了平衡资源,打破垄断。

“其实,这种所谓的垄断早已被打破,因为在拥有移动号码的同时,消费者还可以拥有联通和电信号码。”北京3G产业联盟副理事长项立刚说,推行这一政策的目的不能简单地归结于破除垄断,携号转网的最终目的还是方便消费者任意选择网络。

 

多重原因所致

政策虽好,但为何推行如此缓慢,且消费者对此反应冷谈?

“如果要携号转网,运营商肯定会用一些办法来阻止。”项立刚表示,任何企业都不可能坐视高价值用户的流失。

天津携号转网试点实施后,移动向全天津移动用户发送业务短信,回复短信后用户每个月可免费得到10元钱。而一旦回复,移动便以“合约内用户不能转网”为由,强留用户。此后,联通、电信也跟随移动限制用户转出,同时给转网用户提供更优惠的套餐。

项立刚认为,运营商挽留只是一方面,用户需求不大也是原因之一。过去每人只有一部手机、一个号码,如果换个运营商就要换号,也就需要携号转网。但现在号码、手机都很便宜,根本不用携号转网。这样,用户的积极性就会降低。而且,携号转网还有一些技术问题有待解决。用户转网之后,银行、网站、支付宝等短信提示就收不到了。

“再比如,和联通合作的商家默认里面没有移动的号,很有可能会被认定是假号,还要进行调整。”项立刚介绍说,如果携号转网得不到原来期待的效果,还不如直接换号。

马继华也持有相同观点。因为转网的后遗症比较多,导致很多人害怕转网后卡和支付无法使用。同时,转网成本较高,系统后台也无法保证不出问题,这些都导致携号转网推行缓慢。

 

有无必要继续

既然如此,携号转网这一政策是否有存在的意义?试点效果既然不佳,是否可以直接取消?

对此,专家认为,虽然有争议,但携号转网仍值得鼓励和继续推进。推广携号转网在增强市场竞争、提升运营商服务方面有着不错的效果。只是近年来随着运营商通信资费的不断下调等措施,携号转网的实用价值正在降低。项立刚甚至认为,携号转网需要成本,增加了很多社会负担。

“只要有消费者需求和运营商的网络竞争,就没有理由取消携号转网。”曾剑秋表示,携号转网试点还是应继续推广。“目前还是在试验阶段,一旦全国推广开来,有可能人数会大幅增加。”

他认为,在多家运营商竞争的情况下,消费者可随意挑选网络,还可以携号转网。一旦客户流失,商家就要通过提高服务质量、降低资费等办法留住客户。因此,该项政策会促使运营商之间形成良性竞争。

马继华也表示,让手机号码很容易在运营商之间进行转换,这应该是未来的发展趋势。