欧洲有机农业改革有望推进相关研究
2014-04-04 09:56:00   来源:中国科学报
内容摘要
欧盟有机产品市场在过去10年增加了4倍,2012年达209亿欧元,而有机农田同期只翻了一番。欧盟委员会近日提出,要改进欧洲法规,以改善有机农业产业的前景,此次改革将有助于农民应对消费者对有机食品的需求飙升。

欧洲有机农业改革有望推进相关研究 科技世界网


欧盟委员会近日提出,要改进欧洲法规,以改善有机农业产业的前景。欧盟委员会表示,其计划将促进有机农业研究,从害虫和疾病管理,到有机种子生产技术及非有机农业与有机农业共存。

欧洲农业专员Dacian Ciolos在近日陈述该计划时表示,此次改革将有助于农民应对消费者对有机食品的需求飙升。欧盟有机产品市场在过去10年增加了4倍,2012年达209亿欧元,而有机农田同期只翻了一番。

委员会提案包括协调和收紧欧盟法规的立法草案以及一项行动计划,列出了法律制度改变的政治意图和实际步骤。

根据该计划,欧盟委员会表示将在2015年组织一场会议,以确定食品生产商的研究和创新优先顺序,其成果将用于定义“地平线2020”项目之下的研究课题。

之前的法规允许从事生产有机作物的农民用5%的常规饲料喂养动物,或在一定条件下使用非有机种子,新法规将要求他们必须实施100%的有机过程。委员会希望,这种义务能够促进为动物提供蛋白质和微量影响素领域的研究和创新,并改善培育目前供应短缺的有机种子的技术。

西班牙布鲁塞尔代表欧洲农民的一个游说团体Copa-Cogeca警告称,如果法规限制太紧,就会抑制有机农业的发展。“规则必须不能打击新农民转向有机生产以及现有农民继续生产的积极性。”Copa-Cogeca发言人在一封邮件中说。

委员会的行动计划列出了其他一些值得特别关注的领域,包括避免害虫和疾病的新途径,用于植物保护的铜产品的替代品以及有机农业与传统农业的共存等。一位欧盟官员称,委员会还希望加强吸收现有研究成果,包括传统农业中与有机农业有关的研究发现。

目前,尚不清楚欧盟农业科学预算会有多少用于资助有机农业研究。有机农业宣传组织IFOAM EU认为,预算的10%应该用于有机农业课题,以反映该行业日益增长的重要性。


新闻扩展:

有机耕种天然环保 为农业做减法

现代农业对农药和化肥的普遍使用,使有机农业备受追捧。

“有机农业”概念由英国诺斯伯纳勋爵在其1940年出版的《关注土地》一书中首次提出。有机的概念通常指在生产过程中不采用基因工程、不使用化学合成的农药、化肥等物质,尽量遵循生态节律和自然循环,强调农产品的优质和天然,追求社会经济和生态环境的和谐、高效、持续发展。

有机,代表着绿色和健康。但由于生产成本高昂、产量相对较低,产品售价不菲。长期以来,有机农产品的销售市场主要集中在发达国家和发展中国家的高收入人群。近年来,随着发展中国家国民收入水平和安全意识的提升,有机农产品认证体系和产业链日臻完善,其国内市场也渐渐发展起来。例如,印度有机农产品2013年市场规模据估将达到7亿美元,较2010年可望增长4倍。根据国际有机农业运动联盟和英国土地联盟的最新报告,2011年全球有机食品市场的销售额已攀升至629亿美元,其中美国与欧洲的有机食品销售额分别增长9.4%和9%,主导了全球市场46%和47%的份额。而自2008年国际金融危机爆发以来,有机农产品的销售已上涨25%。随着可支配收入的提升,全球许多地区的有机农产品销售额实现了高达两位数的增幅。

消费者的热情,在很大程度上推动了有机农产品全球贸易的日趋活跃。2013年9月,美国和日本签署了有机农产品互认协议,允许对方有机食品生产商在本国市场销售产品,无需进行二次认证。作为全球最大的有机食品消费市场,美国已与欧盟、加拿大签署类似协议,并表示会继续寻求与其他国家、特别是发展中国家签署类似协议,这无疑会对全球有机农业的推广产生积极影响。目前,有机农场占全球可耕地的面积据估尚不足1%,但其发展潜力十分可观。

现阶段,人们对有机农产品的认可,已渐从最初仅着眼于自身健康安全的考虑,转为对社会可持续发展的期许。鉴于有机农业体系的正外部性,它在维持土壤健康、降低水污染风险、减少碳排放、保护生物多样性等方面都有积极作用。从某种程度说,选择“有机”体现的是一种生活态度和发展方式,是对人类在发展过程中付出代价的反思与弥补。

“有机”概念受到广泛认可,但也不乏争议,焦点在于其营养性和安全性与传统农产品的区别。包括英国食品标准局在内的多国专家在对两者进行对比分析后得出的结论是,两者在口感和营养成分方面几乎没有什么差异。不过,面对可能出现的农药及化肥滥用情况,有机农产品的价值不在于它“有什么”,而在于它“没有什么”。这恐怕也是有机概念广受推崇和重视的重要原因。


德国政府在大力推动有机农业

德国政府在大力推动有机农业发展的同时,对有机食品的质量和安全严格把关。从农田到餐桌,德国已拥有一套完整的食品安全监管网络,包括食品和饲料生产商的“谨慎自查义务”、严密的食品追踪体系、监管人员严格检测以及依法严办的问责制度等。

目前,德国是欧盟最大的有机食品市场。2000年至2010年,德国有机食品销售额增长近三倍,达近60亿欧元。

截至2011年底,德国共有2.25万家农业企业从事有机农业生产,总占地面积超过100万公顷,分别占德国所有农业企业和农业总占地面积的7.5%和6.1%.德国生态农业领域的生产、加工和贸易商达近四万家。

为鼓励有机农业发展,德国政府出台了包括设立奖金、重点扶持等多项鼓励政策。例如,政府每年向联邦生态农业和其他形式的可持续农业项目投入1600万欧元,对有机农业的生产、销售、加工、营销各环节予以支持。

欧盟2007年出台《有机农业条例》,对植物种植、动物饲养、水产养殖、红酒酿造等有机食品生产以及从第三国进口有机产品提出严格标准。其中规定,有机食品是指来自于有机农业生产体系,不使用化肥、农药、生长调节剂等化学合成物,不使用基因工程生物及其产物生产加工的食品。

有机农业生产体系的核心是建立和恢复农业生态系统的生物多样性和良性循环,以维持农业的可持续发展。  《有机农业条例》对有机农业产品生产和加工作出具体规定。

德国一向重视食品安全,为了更好地贯彻欧盟标准,德国2009年对已实行多年的《生态农业法》进行修订,对如何监管有机农业作出系统性布局。

该法律规定,食品安全检查由各联邦州负责,各州可将检查监督工作全部或部分委托私人机构代理。私人机构在联邦农业与食品局(BLE)许可下获得检查许可和欧盟编号,并有义务在网上公示其负责检查的农业企业,在查出违规食品后及时向各州食品安全监管部门汇报。另外,从第三国进口的食品在德国市场销售,也须得到联邦农业与食品局许可。

现阶段,德国共有20个食品安全检查站点,全部为私人企业,德国16个联邦州食品安全部门负责对这些企业进行管理。所有检查站均须符合欧盟标准,获得欧盟编号。检查站每年须依据欧盟法规,对德国有机农业生产、加工、进口企业至少检查一次,部分企业还会面临抽查。检查侧重“过程控制”,如有特别怀疑的情况,检查站也会提取土壤、植物样本,分析是否含有农药、重金属等残留物。

在“过程控制”检查中,有机食品生产和加工商须如实汇报产品生产情况,包括提供土壤、厂房、设备等方面的信息。作为生产企业,有义务记录从原料到产品的全部生产过程。例如,农业企业须出示详尽的耕作计划、购买种子和肥料的数量、交易对象等信息;而面包商要提供小麦来源、烤面包师傅姓名等信息。这样可以保证在产品出现问题时追溯至生产者。按照规定,如果农业生产企业同时经营有机农业和传统农业,传统农业部分也需要出示生产记录。

与种植业监管类似,牲畜饲养者须记录饲料购买、动物买卖、疾病预防与治疗等情况,肉食加工商则要出示配料表、添加剂使用等记录。一旦查出问题,违规产品不能冠以“有机”标志出售。如今,德国食品安全得到众多民众信任。虽然时有曝出鸡蛋二口恶英污染丑闻,但多为农场自检发现,问题产品得到及时召回,未出现民众中毒事件。

尽管德国在有机食品监管方面已堪称“细致”,业肉人士还是针对监管体系提出意见。自2006年起,已实现信息共享的德国各检查站开始利用同一网络平台公开被检查企业信息。借助这一平台,将每批货物的流通登记在案,以对买卖双方进行监督,杜绝欺骗造假。目前这个项目仍在建设中。