为有效解决企业在发展过程中遇到的各种难题，天津滨海高新区在全国率先推出“创新创业通票”（简称“创通票”）制度，由政府向第三方机构购买服务免费提供给广大的创业者和创新企业，据悉，这是滨海高新区获批国家自主创新示范区以来，为落实创新驱动发展战略，推动大众创业、万众创新而开展的重大制度创新。

变财政后补贴为前补贴破解企业发展难题

经过20多年的发展，目前滨海高新区的企业达到1.2万家，其中大部分都是科技型中小企业。对于他们来说，融资难、知识产权保护难、人才招聘难、市场开拓难、政策兑现难，是发展中遇到的主要问题。

针对这些问题，高新区于2015年6月推出创通票，这是一种针对特定科技服务的定额有价电子编码，依靠互联网管理系统实现流转与兑现。在这个系统上，企业提出申请后，系统会配发相应的创通票，企业拿创通票去选择服务机构，服务机构按照标准提供服务，机构完成服务后，企业进行系统确认并对服务质量做出评价，随后机构提交创通票兑现申请，系统依据官方网站公布的数据自动对服务目标的达成情况进行验证。通过系统验证后，政府合作银行将兑现资金拨付给服务机构。

目前，创通票提供初创服务包、高企服务包、知识产权服务包、分析测试服务包和新三板挂牌服务包，基本覆盖了企业创新创业的每一个阶段，真正实现“一张通票管创业”。

解决信息不对称近2000家企业申请创通票

据了解，创通票解决了政府、企业、第三方机构和银行之间信息不对称的问题。高新区管委会副主任聂伟迅表示，“创通票就是借着互联网大势，通过制度设计，把政府的资源在最短的时间、最有效地配置给最需要的人。”

据统计，创通票推出半年来，共发放高企创通票550张，成功认定198家，相当于2014年的3倍；发放新三板创通票45张，成功挂牌16家；向1200家企业发放知识产权创通票，新增专利8000件。

集聚第三方机构完善创新创业生态链

在创通票这种模式里，不仅申请服务包的企业受益，也促进了优质第三方机构在高新区的集聚和活跃。

天津市天元生产力促进中心是一家为科技型企业提供全方位综合科技服务的创新公共平台。创通票推出以来，作为第三方服务机构，他们已经或正在为100多家高新区内的企业提供高企认定服务，而2014年全年天元生产力为全市提供高企认定服务的企业只有70家左右。

目前，天津高新区集聚了像天元生产力这样参与提供创通票相关服务的机构100多家，除了滨海高新区内的机构，还吸引了来自天津、北京、上海、山东等全国各地的机构，形成了专业化运营、透明化竞争、生态化集聚的良好局面。

“十三五”期间，高新区将继续完善“创通票”系统，开发新的服务包，覆盖创新创业全流程。设置开放性的接入端口，力争使其成为面向全国的共享平台，实现“一张通票管创业”，形成“创通票”创新模式，并推广至全国。（如需转载，请注明来源自科技世界网）