知识产权是21世纪国家发展的第一战略储备，是在衡量国家创新能力时衡量产出的最重要指标。“十三五”时期是中国由知识产权大国向知识产权强国迈进的战略机遇期，2017年是实施“十三五”规划的重要一年。近日，国务院印发了《“十三五”国家知识产权保护和运用规划》（简称《规划》），这是知识产权规划首次被列入国家重点专项规划。国家知识产权局副局长甘绍宁表示，《规划》的出台标志着“十三五”知识产权事业发展的顶层设计总体完成，有助于更好地发挥知识产权制度对于激励创新的基本保障作用，为加快知识产权强国建设提供有力支撑。

回顾“十二五”时期，中国各地区、各相关部门深入实施国家知识产权战略，促进知识产权工作融入经济社会发展大局，为创新驱动发展提供了有力支撑，进一步巩固了中国的知识产权大国地位。但同时，中国知识产权数量与质量不协调、区域发展不平衡、保护还不够严格等问题仍然存在，与经济发展融合还不够紧密，管理体制机制还不够完善。这些知识产权领域深层次的矛盾和问题，是新形势下加快知识产权强国建设的主要瓶颈制约，也是《规划》要着力补齐的短板。

“十三五”时期，如何把知识产权强国建设的“设计图”变成“施工图”？《规划》为今后五年的知识产权工作明确了发展目标和主要任务。其中指出，要以供给侧结构性改革为主线，深入实施国家知识产权战略，打通知识产权创造、运用、保护、管理、服务全链条。到2020年，知识产权重要领域和关键环节的改革取得决定性成果，保护和运用能力得到大幅提升，建成一批知识产权强省、强市，知识产权保护环境显著改善，知识产权运用效益充分显现，知识产权综合能力大幅提升。

到2020年，每万人口发明专利拥有量增加到12件，年度知识产权质押融资金额提高到1800亿元，知识产权使用费出口额提高到100亿美元……10项预期性指标成为“十三五”时期知识产权保护和运用新的“风向标”。《规划》主线突出知识产权保护和运用，适应了当前国际国内的形势对知识产权事业发展的需求，反映了创新主体的客观需要。在10个预期性数量指标的选取中，《规划》也突出提高知识产权质量和效益、提升知识产权保护效果、改善知识产权环境3方面导向，落实了中央“补短板”的要求，提高了规划的针对性。

“这是‘十三五’时期加强知识产权保护和运用新的起点，也是落实创新驱动发展战略、加快建设知识产权强国的行动指南。”有关专家分析认为，随着《深入实施国家知识产权战略行动计划（2014—2020年）》《国务院关于新形势下加快知识产权强国建设的若干意见》和《“十三五”国家知识产权保护和运用规划》陆续发布，“三驾马车”共同引领知识产权事业发展的新局面已经形成。相信通过“十三五”期间的深入实施，将加快实现知识产权由多向优、由大到强的转变。