沙特多元经济改革“难于上青天”
2016-05-06 16:26:00   来源:环球网
内容摘要
2016年4月第四周沙特宣布《愿景2030》(Vision 2030),该计划旨在打造摆脱对石油依赖的现代化经济体。专业人士指出,这份宏伟计划的问题是它完全不切实际,在不对改革落实过程进行认真分析的情况下,《愿景2030》只是毫无意义的空谈。

沙特多元经济改革“难于上青天”(资料图) 科技世界网


2015年,沙特阿拉伯来自石油出口的财政收入下滑23%。对于一个77%的财政收入依赖于石油的国家来说,这一点关系重大。在不计算数以百万计的在政府机构内部及周边无所事事的雇员的情况下,官方失业率为11.6%。总共70%的沙特人为政府工作。

麦肯锡(McKinsey)2015年底发表的一份报告很好地总结了沙特的种种问题,该报告预测了未来10年沙特经济迅速恶化的前景。

因此,沙特需要大刀阔斧的改革,这就让我们回到2016年4月第四周沙特宣布的《愿景2030》(Vision 2030)。该计划旨在打造摆脱对石油依赖的现代化经济体。整套报告值得一读,因为它展现了沙特的勃勃雄心,但是几个标题就会给你一个大致印象。

•未来两年内,将对沙特国有石油公司的部分股权进行首次公开发行(IPO)。

•这笔IPO和出售其他资产所得——可能达到2万亿美元以上——将投资于一只新的主权财富基金,使国家得以从非石油类资产获得固定收入。

•沙特将开放旅游业。

•允许外国人在沙特境内拥有房地产。

•政府将鼓励创办中小型企业,目标是让这类企业占据35%的经济活动。

•逐步取消对成品油、水和电力的补贴。

•将失业率降至7%。

•依靠外资发展一系列新的产业,包括石油化工、制造业和金融业。

•将在国防部发起反腐运动,同时发展国内军工产业,使其至少可以满足沙特一半的军事装备需求。

这一切措施都建立在麦肯锡2015年底发表的全面报告《沙特阿拉伯——超越石油》(Saudi Arabia — Beyond Oil)之上。

这份宏伟计划的唯一问题是它完全不切实际。说沙特到2020年将不再依赖石油收入,简直比梦话还要乌托邦。说沙特不在乎油价是每桶30美元还是每桶70美元,实在荒唐。但是,真正的问题在于落实这些措施时的现实。2016年4月第四周的政策声明压根没提到兑现这些承诺的难度。

沙特阿拉伯国家石油公司(Saudi Aramco,简称沙特阿美)如何转型为达到西方透明度及优良治理标准的企业?例如,沙特会允许外部独立机构对该公司声称的油气储量进行分析吗?

在不对改革落实过程进行认真分析的情况下,《愿景2030》只是毫无意义的空谈。进步的障碍并不新鲜。它们挫败了历任沙特政府推行改变和改革的所有尝试。对于经济多元化、工业发展、全民教育以及发展可再生能源以推进能源业转型的承诺,均以失败告终。忽视落实过程中面临的问题,暴露了整个思路的脱离实际。希望麦肯锡作为一家具有最高诚信的公司指出这一点,而不是任由其招牌被它肯定知道行不通的项目玷污。

沙特在中东地区至关重要——看看也门遭受的损害,以及沙特与伊朗之间的全方位对抗。受经济疲软和争夺石油市场份额驱动,挑衅行为可能会让这个地区更加动荡。

这个国家对整个世界同样举足轻重。全球石油消费可能即将见顶,但仍将在很长时期内保持在每日9000万至1亿桶水平上。沙特是石油供需平衡的关键组成部分,应该成为稳定的力量。(如需转载,请注明来源自科技世界网)